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推動國民經濟整體持續好轉

2023-03-20
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????2023-03-20 14:25?來源: 經濟日報

今年全國兩會期間,習近平總書記在參加江蘇代表團審議時指出,高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務,必須更好統籌質的有效提升和量的合理增長,始終堅持質量第一、效益優先。

如何做好“質”與“量”的統籌,推動經濟運行整體好轉、高質量發展取得新成效?記者采訪了有關專家學者。

經濟發展質與量高度統一

“我國經濟保持中高速增長來之不易?!敝袊鴩H經濟交流中心副理事長寧吉喆表示,雖然近兩年受新冠疫情影響,經濟增長放緩,但過去5年的年均增速達到了5.2%,與我國經濟歷史增速相比屬于中速,與世界絕大多數國家相比仍屬于高速。同時,我國高質量發展也取得了來之不易的成果。

如何理解更好統籌質的有效提升和量的合理增長?中國國際經濟交流中心副理事長、學術委員會主任王一鳴告訴記者,“有效”是指經濟發展質量的實質性改善,宏觀層面是指勞動生產率和全要素生產率持續提高?!昂侠怼笔侵敢3纸洕鲩L在合理區間,與潛在增長水平能夠大體保持一致,盡可能彌合增長缺口。

“經濟發展的質與量是高度統一的,不能對立起來?!蓖跻圾Q表示,沒有合理的增速,高質量發展就很難實現。從改革開放以來的經驗看,增速較快的階段往往也是全要素生產率增速較快、對經濟增長貢獻率較大的階段。較高的增速才能為高質量發展創造條件。此外,沒有合理的增速,風險就可能集中暴露,提高發展質量也就無從談起。所以既要堅持以質取勝,以質來開拓發展空間,也要保持合理的增速,以量的積累實現質的提升。

王一鳴表示,與推動高質量發展的要求相比,我國科技創新仍存在短板和弱項,主要是基礎研究較為薄弱,原始創新能力不強,重大原創成果偏少,關鍵核心技術受制于人,頂尖科技人才仍然不足。面對外部環境深刻復雜變化和我國新發展階段的新要求,必須把創新作為發展的第一動力,把實現高水平科技自立自強作為推動高質量發展的根本途徑。

對此,TCL董事長李東生深有體會?!爸袊呀⑵痖T類齊全的產業體系,競爭優勢明顯,但在部分先進制造業領域與發達國家仍有較大差距,尤其是缺乏核心技術,擁有的發明專利特別是標準必要專利不足?!崩顤|生認為,企業直接參與市場競爭,知道需要掌握什么樣的技術,也更了解未來技術市場的發展趨勢,因此要在科技創新中承擔起主體責任。

打好宏觀政策組合拳

《政府工作報告》提出,今年發展主要預期目標之一是“國內生產總值增長5%左右”。對此,寧吉喆表示,當前,國際國內環境仍存在許多不確定不穩定因素,經濟增長目標要做防風險的考量,5%左右的增長目標接近或達到了現階段我國潛在經濟增長率。因此,這是一個積極穩妥的目標,是盡力而為、量力而行的目標,是穩中求進的目標,也是經過努力完全可以實現的目標。

推動經濟運行穩中求進,必須打好政策組合拳?!墩ぷ鲌蟾妗诽岢?,要堅持穩字當頭、穩中求進,保持政策連續性針對性,加強各類政策協調配合,形成共促高質量發展合力。寧吉喆認為,今年的宏觀政策具有積極性、穩健性、連續性、針對性、協調性五個特點。

“積極性”體現在積極的財政政策要加力提效;“穩健性”體現在穩健的貨幣政策要精準有力,保持廣義貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配;“連續性”體現在要完善稅費優惠政策,對現行減稅降費、退稅緩稅等措施,該延續的延續,該優化的優化;“針對性”體現在要做好基層“三?!惫ぷ?,直達機制將進一步發揮作用;“協調性”則體現在,財政政策、貨幣政策、產業政策、科技政策和社會政策要形成共促高質量發展的合力。

“宏觀政策有效轉化為經濟增長動能,要以提振市場信心為前提?!蓖跻圾Q表示,要抓住經濟加快恢復的窗口期,針對企業關注的癥結性問題,在切實解決問題中提振經營主體信心。

王一鳴認為,提振信心最關鍵是要提振企業和企業家的信心。對于民營企業和企業家來說,政策的穩定性、營商環境的公平性、產權和企業家權益保護等是影響預期的主要因素。要堅持“兩個毫不動搖”,從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來,從政策和輿論上鼓勵支持民營經濟和民營企業發展壯大,依法保護民營企業產權和企業家權益。繼續優化完善助企紓困政策,引導金融機構繼續加大對小微企業的金融支持,幫助大量中小微企業和個體工商戶恢復元氣。

著力擴大國內需求

中央經濟工作會議和《政府工作報告》在部署2023年經濟重點工作時,都將“著力擴大國內需求”放在首位,要求“把恢復和擴大消費擺在優先位置”。

“發揮好國內市場的超大規模優勢,推動經濟發展,實施擴大內需戰略是首要之舉?!蓖跻圾Q認為,在形成擴大消費的制度性安排方面,還需做更大努力。當前,擴大消費重點是要增強居民的消費能力、改善消費條件、創新消費場景,使消費潛力充分釋放出來。要多渠道增加城鄉居民收入,特別是要提高消費傾向高、但受疫情影響大的中低收入居民的消費能力。鼓勵發展多元化就業形態,最大限度擴大就業,提高就業質量。合理增加消費信貸,支持住房改善、新能源汽車等消費,因城施策支持剛性和改善性住房需求。加快線上線下消費有機融合,培育多種形式的消費新業態。

寧吉喆認為,在消費方面,隨著疫情防控平穩轉段,制約聚集性、接觸性、流動性消費的障礙逐步消除。今年以來,餐飲、零售、客運、旅游、電影等消費都在恢復中,在此基礎上,將進一步釋放大宗商品消費和服務消費的潛力。在投資方面,去年下半年以來,一系列財政貨幣政策包括結構性的支持政策,將在今年形成實物工作量,更好發揮有效投資支持經濟發展的關鍵作用。投資是今天的需求,也是明天的供給,投資結構的調整優化也有利于推動高質量發展,在經濟增長的基礎上實現質的有效提升。

“當前世界經濟增速放緩,對出口是一大挑戰。過去3年,穩外貿、穩外資對穩增長發揮了重要作用,也抬高了出口的基數?!睂幖獑幢硎?,要采取更加有力、更有針對性的措施來拓展外需,發揮出口的積極作用。(記者 熊麗)


  

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