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政府工作報告(2022年1月24日)

2022-02-24
【字體:

—— ?2022124日在古縣第十一屆人民代表大會

第二次會議上

縣人民政府縣長??趙晨偉

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位縣政協委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2021年工作回顧

一年來,我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神,在中央、省、市和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,以全方位推動高質量發展為引領,真抓實干,久久為功,全縣經濟社會實現平穩健康發展。全年地區生產總值完成63.9億元;固定資產投資完成19.6億元,同比增長39.2%;社會消費品零售總額完成13.3億元,同比增長22.4%;一般公共預算收入完成5.67億元,同比增長16.32%;城鄉居民人均可支配收入預計分別完成38408元、14592元,同比增長8.3%、11%。在經濟總量取得歷史性突破的同時,經濟發展韌性強勁、預期向好,效益明顯提升,實現十四五良好開局。

一年來,我們持續轉型,進一步夯實產業基礎。傳統產業優化升級,東瑞煤業60萬噸礦井正式投產,金谷煤業增采11號煤層項目建設完工,盛隆泰達192萬噸、宏源216萬噸焦化技改項目穩步推進。新興產業持續壯大,鴻古防護手套項目主體成型,新源盛特種微纖維項目四期投產達效。培育小升規企業3,全縣規上工業企業達到29。全力推動開發區建設,規劃環評、文物保護、地質災害、壓覆礦產等區域評估獲批,儲備熟地”1944.7畝、標準地”498.5畝,出讓404.3畝,建成標準化廠房0.6萬平方米,220千伏變電站投入運營,園區供水、供氣、排水、污水處理等基礎設施工程完成前期工作,工業投資增速等指標位居全市工業園區前列,開發區集聚效應、平臺作用更加凸顯。

一年來,我們聚焦三農,進一步推動鄉村振興。扎實推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,啟動三美兩強五年行動,利用中央資金1348萬元、整合涉農資金4256萬元,實施各類項目100余個,帶動2100余戶脫貧群眾穩定增收。堅持藏糧于地、藏糧于技,糧食生產,完成高標準農田建設1.5萬畝、農機深耕5萬畝,建成省級有機旱作谷子基地5500畝,全年糧食播種面積25萬畝,總產量達6000萬公斤,同比增產45%。大力發展特色農業,完成核桃綜合管護提質增效3.5萬畝,新發展道地藥材3萬畝、優質小雜糧3.5萬畝,新增中蜂養殖1100余箱,核桃+中藥材+中蜂有機旱作、立體間作模式進一步推廣。經營性收入占農民收入的比重提高12.7個百分點,達到35.9%,農民生活更加富足。開展城鄉環境衛生百日綜合整治,啟動國道341沿線生態環境治理,完成農村改廁1500座,五馬嶺垃圾處理場開工建設,城鄉生活垃圾收運一體化運營良好,農村六亂得到有效整治,三合村、西莊村2個省級美麗鄉村建設扎實推進,農村人居環境持續改善。全縣73個行政村集體經濟收入全部突破5萬元,其中53個村突破10萬元,農村集體經濟進一步壯大。

一年來,我們挖潛育新,進一步促進服務業發展。開展服務業提質增效十大專項行動,出臺推進服務業發展扶持獎勵辦法,納入稅控系統云平臺加油站11,成立煤炭獨立貿易企業4家,新增四上企業20家,限上服務業企業達到38家,市場主體進一步壯大。發放兩期數字消費券,促進住餐批零領域擴大消費。成功舉辦第十四屆天下第一牡丹文化旅游節,牡丹景區白鹿茵足球場、七彩滑道等設施投入使用,云頂小鎮登山步道建設完成。全縣共接待游客50萬人次,實現綜合收入5.3億元,文旅服務業回暖復蘇。服務業增速達7.4%,同比提高6.4個百分點,為經濟發展提供有力支撐。

一年來,我們建管并重,進一步提升城市品質。實施城市更新行動,改造金灣街、濱河步道等4.9公里,新建城市供水水源井1座、公共衛生間3座、人行橋和連接橋3座,開通5G基站33座,完成既有建筑節能改造9.8萬平方米,實施老舊小區改造16個,拆除違章建筑1米,臨街建筑立面噴涂7萬平方米,新增綠化面積3.5萬平方米,城市綠化覆蓋率達40.8%,城市基礎設施和功能更加完善。突出精細化管理,持續開展停車歸位整頓、馬路市場取締、廣告標語規范、環境衛生治理,全力打造市容整潔、秩序井然、環境優美的城市新形象,順利通過全國文明城市實地測評。

一年來,我們深化改革,進一步釋放發展活力。深化行政領域改革,有效承接行政審批事項219項,推行“一窗受理、并聯審批”工作機制,推出104一件事集成辦理事項,推進“領辦、代辦、一網通辦”服務模式,進一步優化審批流程、精簡審批資料,辦事時限平均壓減25%,營商環境持續優化。新增各類市場主體490,采取“雙隨機一公開”抽查122戶,強化事中事后監管,市場主體運行更加規范。標準化、綜合執法、統計管理等領域改革取得積極進展。全力推動招商引資,出臺促進投資、鼓勵轉型發展等一系列產業扶持政策,吸引投資競爭力得到提升。舉辦建縣50周年招商引資推介簽約會,成功引進廢鋼加工、防疫手套、聚苯乙烯、低碳煤化工中試基地等產業項目6個,簽約總投資100余億元,全部實現當年落地、當年開工。穩步推進國資國企改革,完成企業出清7家,申請破產3家,設立國有資本投資運營公司,整合組建6大縣屬國企,將集體企業納入監管范圍,促進國有資產保值增值、國有資本做優做。推動財稅體制改革,全面落實減稅降費政策,為企業減少稅費1201.7萬元,21家制造業中小微企業累計緩繳“五稅兩費”472.8萬元。規范政府投資及工程項目管理,出臺財政投資項目決算審計辦法,實行財政資金績效評價,資金使用效率進一步提高。深化農業農村改革,推進農村房屋建筑四辦法一標準制度實施,加強農村建房管理。完成農業生產托管1.5萬畝,農村集體產權制度改革全面完成并通過省級驗收。統籌推進五水綜改,實現城鄉水務運營管理一體化,農村飲水安全得到保障。

一年來,我們多措并舉,進一步增進民生福祉。優化義務教育學校布局,接受愛心企業捐贈校車6輛,13所農村小學268個孩子進入縣城小學,享受免費接送服務,接受和城里孩子一樣的優質教育。高考二本以上達線171人,同比提高9.2個百分點,教育質量穩步提升??h人民醫院救治能力提升項目疾控中心建設項目主體完工,為醫療集團補充8名高素質醫護人才,醫療服務水平進一步提高。升級改造體育館2處,城區學校等公共體育場館面向社會開放,成功舉辦省級羽毛球、圍棋賽事,開展全縣干部職工運動會、安康杯籃球賽、萬步有約健走激勵大賽等活動,全民健身氛圍更加濃厚。持續開展文化惠民,編纂出版《古縣文化叢書》,填補我縣文化類叢書空白?!肚臧啄档ぁ吩瓌搹V場舞榮獲全市一等獎、全省二等獎,入選全國廣場舞展演。實施文明守望工程,完成4處文物遺址認領,太岳區第一軍分區賈寨舊址、縣烈士陵園入選首批省級紅色文化遺址名錄。實施人人持證、技能社會全民技能提升工程,累計開展培訓6975人,從業人員持證率達50.4%;發放創業貸款1065萬元,帶動創業就業357人;新增城鎮各類就業1430人,轉移農村勞動力1962人,群眾就業更加充分。城鄉居民基本醫療保險參保率達98%,全年發放低保、困難殘疾人、特困人員生活補助1450余萬元。張莊社區養老服務中心改建完成,縣殯儀館開工建設,社會保障更加完善。

特別是,面對有氣象記錄以來最強秋汛,全力組織搶險救災,轉移安置受災群眾6721780人,下達各類救災資金1200余萬元,搶收秋糧24萬畝,搶播小麥1萬畝,搶修道路22.5公里,340戶因災受損農房重建修繕全部完成,保障受災群眾溫暖過冬。期間,先后接受玉和泰煤業、正泰煤氣化、利達焦化等企業和干部群眾捐款429.2萬元,有力支持災后重建。

一年來,我們持續用力,進一步改善生態環境。突出工業企業精細化管控,開展洗煤行業專項整治,持續加強焦化等企業監管,落實應急減排措施,有效降低工業污染物排放。狠抓重點項目施工工地揚塵治理,完成煤改電改造3.6萬平方米,淘汰國三及以下營運類柴油貨車63輛,縣域環境空氣綜合指數4.84,同比下降10.9%,大氣環境質量有效提升。完成城鎮街道雨污分流改造7.2公里,舊縣等3個建制鎮生活污水處理項目開工建設,洪安澗河縣城至五馬段綜合治理工程基本完工,出境斷面水質穩定達到地表水四類標準。完成造林、撫育2.2萬畝,四旁植樹85萬株,實施20座礦山修復治理和3萬畝水土保持治理,生態環境不斷改善。

一年來,我們嚴管嚴控,進一步保障安全穩定。堅持外防輸入、內防反彈,壓實“四方”任,高質量開展核酸檢測、流調溯源實戰演練;12歲以上全程疫苗接種率達96.5%;嚴格執行“三查一報”、“五包一”等制度,全年集中隔離管控86人,居家隔離醫學觀察332人,成功應對30余起疫情輸入沖擊,筑牢疫情防控“古縣陣地”。深入開展安全生產專項整治三年行動,緊盯煤礦、非煤礦山等重點領域和關鍵環節,持續開展風險隱患大排查大整治。嚴厲打擊非法盜采國家礦產資源行為,爆破5處老舊巷道、封堵9處廢棄礦口。持續開展打非治違反三違,工礦商貿領域連續19年未發生較大以上安全生產事故。修訂完成《古縣突發事件應急預案》和8部專項預案,開展消防救援、護林防火等實戰演練,應急救援能力有效提升。常態化推進掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊各類犯罪活動,破獲電信詐騙64起,挽回群眾損失。加大矛盾糾紛調處力度,成立全省首家縣級人民調解協會,化解信訪積案10。縣農業綜合行政執法隊被評為全國執法示范窗口,岳陽鎮被評為全國普法工作先進單位,龍崗社區被命名為“全國第八屆法治示范社區”,平安古縣建設持續深化。

一年來,我們錘煉作風,進一步提升行政效能。落實全面從嚴治黨主體責任,扎實開展黨史學習教育和“爭先、進位、崛起”解放思想大討論,嚴格落實中央八項規定精神及其實施細則,深入推進政府系統黨風廉政建設。自覺接受人大、政協監督,42件人大代表建議、104件政協提案全部辦結。出臺政府督查工作條例,嚴格落實“13710”督辦制度,行政效能不斷提升。注重發揮法律顧問作用,依法辦理行政復議和行政應訴,縣被評為首批全省法治政府建設綜合示范縣。

與此同時,我們積極推進軍地融合發展,國防動員、人民防空、退役軍人等工作得到新加強。民族宗教、外事僑務、工商聯、老齡、工會、共青團、婦女兒童、紅十字、老干部和關心下一代等工作實現新進步。審計、統計、醫保、科普、氣象、檔案、防震減災、住房公積金等工作取得新進展。

各位代表,過去的一年,在常態化疫情防控、外部環境錯綜復雜、經濟下行壓力不斷加大的形勢下,我們取得的成績來之不易,這是以習近平同志為核心的黨中央定向領航的結果,是省委省政府、市委市政府和縣委堅強領導的結果,是縣人大、縣政協監督支持的結果,是全縣干部群眾攻堅克難、團結奮斗的結果。在此,我代表縣人民政府,向全縣人民,向各位人大代表、政協委員,向所有關心、支持、參與古縣改革發展建設的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定工作成績的同時,我們也要清醒認識到,古縣發展還面臨不少困難和挑戰,主要表現在:傳統產業轉型步伐還不夠快,新興產業尚處于起步階段;城鄉區域發展不平衡,公共服務提升還有短板;安全和環?;A還不夠牢固,基層社會治理水平不高,營商環境仍需改善,給我們提出新的更大考驗。對此,我們一定要堅持問題導向,增強憂患意識、底線思維和擔當精神,把困難估計的更充分一些,把措施辦法想的更周全一些,盡心竭力改進工作,絕不辜負人民期待。

二、2022年工作安排

今年是黨的二十大召開之年,也是全方位推動高質量發展的關鍵一年。

做好今年工作,必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入學習貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示精神,按照省委全方位推動高質量發展要求和市委“1355”戰略,立足新發展階段,完整準確全面貫徹新發展理念,搶抓構建新發展格局戰略機遇,堅持黨的全面領導,堅持以人民為中心的發展思想,堅持穩中求進工作總基調,全方位推動六個領域高質量發展,統籌疫情防控和經濟社會發展,統籌發展和安全,繼續做好“六穩”“六?!惫ぷ?,緊緊圍繞“1234”工作重心,錨定一城一區一園四地戰略定位,奮力開啟富裕文明美麗幸福古縣新篇章,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開!

綜合考慮各方面因素,今年經濟社會發展的主要目標是:全縣地區生產總值增長7.5%左右,固定資產投資增長20%,社會消費品零售總額增長7%左右,一般公共預算收入增長6%左右,城鄉居民人均可支配收入分別增長7.5%左右、8%左右。各項約束性指標不折不扣完成市級下達的目標任務。

做好今年工作,要穩字當頭、穩中求進、難中求成,突出抓好穩運行、穩能源、穩糧食、穩就業、穩市場主體、穩金融、穩安全、穩防疫等工作,以穩促進,以進固穩。在統籌做好各項工作的基礎上,重點抓好以下九方面工作。

(一)以產業轉型促升級,構建高質量發展支撐

實現經濟高質量發展,重中之重是產業轉型。要圍繞沿太岳板塊“低碳、綠色、循環”的發展定位,以開發區為主陣地,改造提升傳統產業,培育壯大新興產業,推進服務業提質增效,增強發展動能。

打造開發區建設升級版。按照三個轉變、四個強化改革要求,完善硬環境,創優軟環境,強化經濟產出,“以項目論英雄”、“以畝產論英雄”、“以實力論英雄”,真正發揮開發區經濟發展主戰場主陣地主引擎作用。完成五馬至古陽段城鄉供水工程、槐樹至古陽段天然氣供氣工程、澗河工業園區污水處理一期工程,儲備標準地1500畝,建設標準化廠房2萬平方米。完成水資源論證等區域綜合評價,推進向開發區賦權改革,實現區內事、區內辦。全面推進“承諾制+標準地+全代辦,滾動開展三個一批活動,確保年內新開工32億元以上的產業項目,年度投資不低于10億元,工業投資增長20%以上,規工業增加值增長15%以上。

改造提升傳統產業。傳統產業是財富不是包袱,要加快蘭花寶欣、安吉欣源等6煤礦智能工作面建設,推進煤礦智能綠色安全開采。大力發展綠色焦化,盛隆泰達192萬噸、宏源216萬噸焦化技改項目年底部分產能要建成投產。加快科技創新,聯合中科院上海高等研究院、上海有機研究所等科研機構,建成零碳煤化工負碳乙炔化工及高端聚合材料中試基地,開展關鍵核心技術集成攻關,打造煤炭清潔高效利用、低碳零碳負碳、綠色循環發展示范樣板,全力實施碳達峰古縣行動。

培育壯大新興產業。加快鴻古手套項目建設,確保年內投產;推進15萬噸聚苯乙烯和新源盛特種微纖維項目建設;啟動鴻泰20萬噸丁腈膠乳、30萬噸煤焦油深加工項目前期。推行鏈長制,培育引進鏈主企業,按照煤焦油-瀝青-針狀焦-石墨烯負極材料、焦爐煤氣-SNG-氫氣-氫能應用、粗苯加氫-精苯-苯乙烯-聚苯乙烯-保溫材料等產業鏈,形成關聯性的產業發展集群。加快推進三區塊煤層氣開發,古岳新能源公司開發的永樂北區塊,要力爭年內日產氣達到1萬立方。

現代服務業要提質增效。全面落實省市促進服務業恢復穩定增長若干措施,執行好財政扶持、稅收減免和信貸服務等方面的一攬子優惠政策。圍繞核桃、中藥材等產業,發展農村電商、鄉村旅游、農耕體驗與觀光產業等現代農業服務體系;引導現有糧食、中藥材等收購加工企業整合提升,打造集倉儲、運輸、交易于一體的現代商貿服務業;引進互聯網物流平臺企業,整合汽修、運輸行業,完善縣、鄉、村三級物流體系,提升物流業經濟總量;推進廢鋼回收加工企業發展,加快構建廢棄物循環利用體系。制定出臺服務業提質進位激勵機制,培育壯大消費增長新動能,力爭全年服務業增加值增速達到9.8%。

市場主體要量質齊增。開展市場主體建設年活動,實施市場主體倍增工程,持續推動個轉企、小升規。搶抓減稅降費政策延期等有利機遇,出臺我縣金融機構考核辦法,加強銀企對接,引導金融機構加大對我縣實體經濟支持力度,提高存貸比。著力培育發展一批專、精、特、新骨干中小企業,力爭全年新增4戶規上工業企業、400家市場主體。鼓勵企業積極開展商標注冊、專利申請,加強知識產權保護和運用。弘揚企業家精神,暢通企業家參與涉企政策制定渠道,為企業家提供更多高效便捷的服務。

(二)以項目建設開新局,積蓄高質量發展后勁

項目建設是經濟發展的第一支撐。要把項目建設作為頭等大事、首要工作,擺上突出位置,投入主要精力,切實用一個個項目為全縣高質量發展夯基壘臺、架梁立柱、添磚加瓦。

搶抓機遇,謀實項目。堅持把項目謀劃貫穿全年始終,圍繞“十四五”規劃,緊扣國家重大戰略、省市決策部署,發揮沿太岳板塊產業、區位優勢,聚焦六新突破、產業轉型、基礎設施、民生改善等領域,重點謀劃發展裝備制造、新能源、碳基新材料等產業,煤焦、煤層氣、氫能等地下資源和古岳文化、山水文化等地上優勢,在年初謀劃66重點項目基礎上,動態豐富四庫項目內容,以跳起來摘桃的擔當爭項目、爭資金,搶占發展機遇,加快實現彎道超車。

招商引資,助力項目落地。圍繞資源稟賦、產業基礎和優勢特色,加大產業研究,細化完善招商圖譜,引進上下游配套產業,形成協同發展的產業集群。推進全員招商,兌現對招商信息、中介人和招商企業的獎勵。在長三角、珠三角等重點區域開展駐點招商。實施外來投資者關懷計劃,解決好他們的看病就醫、子女入學等后顧之憂。充分發揮工商聯、商會協會等組織作用,把具有商業頭腦、擁有經濟實力的本土能人凝聚起來,把在外古縣籍企業家的積極性調動起來,吸引更多的資金、人才、項目落地古縣。

健全機制,推進項目建設。深入開展項目建設年活動,堅持要素跟著項目走、服務跟著項目走、工作跟著項目走,實行“五個一”項目推進機制,為項目提供全覆蓋、全過程、全生命周期的精準服務。開展前期手續辦理月、集中開復工、政銀企對接、集中觀摩四項活動,壓茬推進個一批項目。加快重點項目建設,發揮重大項目牽引性、帶動性作用,為高質量發展積蓄后勁。

(三)以鄉村振興強基礎,補齊高質量發展短板

脫貧攻堅取得勝利后,全面推進鄉村振興,是三農工作重心的歷史性轉移。要深入開展三美兩強五年行動,全力推動脫貧成果提質、鄉村產業提升、鄉村建設提檔、鄉村治理提效。

扎實做好有效銜接。嚴格落實四個不摘要求,抓牢防返貧動態監測、幫扶兩個環節,抓住產業、就業兩個關鍵,抓實集體經濟、扶貧資產兩個基礎,堅決守住不發生規模性返貧的底線。堅持示范引領、尖兵推進,完成21實用性村莊規劃編制,重點打造舊縣鎮省級鄉村振興示范村,以點帶面推動鄉村振興戰略穩步實施。

全力抓好穩糧保供。落實最嚴格的耕地保護制度,實行耕地網格化監管,堅決遏制耕地非農化、防止非糧化。實施高標準農田建設1.1萬畝,加強撂荒地開發利用,加快良種良法配套應用,推進政策性小麥、玉米保險,確保糧食播種面積穩定在24.28萬畝、總產量4200斤以上。鼓勵發展油料作物種植,推廣玉米大豆帶狀復合種植技術,保持優質小雜糧種植規模穩定在3萬畝。加強農業種質資源普查,加大本土玉米種質資源保護。做好糧食購銷系統巡察反饋問題整改后半篇文章,提升糧食倉儲購銷能力,健全糧食管理監督體系,確保全縣糧食儲備安全。

大力發展現代農業。堅持、發展方向,加快全產業鏈融合發展,推動農業向高質高效高端邁進。做強核桃產業。穩步推進國家級核桃全產業融合示范園、省級現代農業產業園建設,啟動古樹核桃國家級重要農業文化遺產創建,加快核桃品種高接換優,堅持實施核桃綜合管護提質增效,鼓勵村集體統一流轉,集中連片開展示范園打造。以古岳古樹品牌為載體,持續推進產品研發創新,加大營銷投入力度,帶動蜂蜜、藥茶等產業發展,打造古縣特優農產品區域公共品牌。做大中藥材產業。推廣藥糧間作,穩步推進310萬畝道地藥材標準化種植基地建設,強化與科研院校合作,推進中藥材提取物開發利用,拓展精深加工產業鏈。建立現代中藥材經理人隊伍,加強古縣道地中藥材認證,提升古縣中藥材品牌影響力。做優中蜂產業。堅持完善龍頭企業+村集體+基地+農戶利益聯結機制,鞏固提升標準化養殖基地建設成果,新發展中蜂養殖1800箱,開展優質種源培育,實施中蜂省級保護基地創建,提升產業發展水平。加強古縣黑山羊等本土畜禽遺傳資源保護,實施晉阿公司黑山羊養殖及牧草種植基地建設項目;穩定生豬畜禽生產;加快北平、古陽、岳陽、南垣特色優質蔬菜基地建設,打造區域小特色產業。

開展鄉村建設行動。實施農村供水保障工程,推進城鄉水務一體化;加大農村電網建設力度,實施柳寨村等供電線路改造;規劃建設鄉村5G基站30,推進水、電、網等公共基礎設施村覆蓋、戶延伸。啟動古陽鎮綜合服務區建設,發展生產性服務業。深入推動農村人居環境整治,加快北平、古陽、舊縣3個建制鎮污水處理項目,完成五馬嶺生活垃圾處理場建設,實施農村改廁1312,持續開展村莊清潔行動和美化綠化行動,推進國道341沿線生態環境綜合整治三年行動,持續改善鄉村面貌。

提升鄉村治理水平。全面開展文明鄉鎮、文明村創建,對各鄉鎮、各村實行積分制考核。推廣舊縣鎮農村綜合管理改革試點經驗,加強網格化管理。規范農村三資管理,出臺農村轉移支付和村集體收入管理辦法,完善村級資金、項目審批監管制度,切實維護村集體資金安全,提升基層治理能力。

發展壯大集體經濟。堅持村一策,鼓勵各村因地制宜,通過土地流轉、光伏電站、發展產業、資產收益、參與鄉村建設項目等途徑增加集體收入,探索村集體收入投資入股,實現收益分紅。

代表,鄉村振興是新時代三農工作的總抓手。我們要找準坐標靶心,發揮特色優勢,解決問題短板,持續推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,讓農業更強、農村更美、農民更富,努力把縣打造成為全市新時代鄉村振興的樣板。

(四)以文旅融合增動能,激發高質量發展活力

緊抓“沿太岳要突出研學康養紅色游”政策機遇,堅持農林文旅體康融合發展,持續擦亮牡丹名片,發揮霍山老爺頂、祖師頂、靈空山等自然地理稟賦,緊抓牡丹、古樹、徒步、騎行、康養、中醫藥等特色優勢,打造獨具特色的文化旅游勝地,讓更多的人遇見古縣,感受美好。

打造四大旅游基地,完善全域旅游體系。以牡丹景區創新發展為核心,做好全市十個一文旅深度融合發展試點工作,辦好第十五屆天下第一牡丹文化旅游節,加快景區基礎設施建設,豐富文旅產品供給;支持云頂小鎮打造生態旅游休閑度假區,融入霍山老爺頂“九州中鎮”文化,今年重點實施森林冒險園、動物主題樂園、大南坪生態觀光園等設施建設;依托靈空山自然保護區和黨家山、新莊生態優勢,打造“靈空別院”禪修養心養生主題旅游區,今年完成規劃編制,啟動對外招商;依托南垣、舊縣、三合中藥材產業優勢,深度挖掘祖師頂生態、文化等特色資源,打造祖師頂中醫藥森林康養基地,今年完成國醫堂、文化博物館、民宿等設施建設,完成游客集散中心和智慧旅游平臺建設,提升全域旅游服務水平。

發展徒步騎行旅行,拓寬文體活動內涵。編制徒步古縣、騎行古縣線路地圖,打造黨家山、老爺頂、曹王嶺、蘇家寨四條徒步休閑游線路和北凌線、三合線兩條精品騎行線路。舉辦徒步、騎行、籃球、足球、圍棋等賽事活動,以常設“牡丹杯”、“相如杯”省級賽事冠名為抓手,提升文體活動檔次和外界影響。

加大文旅宣傳營銷,不斷豐富文化載體。文化內核吸引力,以古縣獨特的文化脈絡為依托,加大旅宣傳策劃營銷,講好古縣文旅好故事,傳播古縣好聲音。做好非物質文化遺產挖掘傳承保護,持續推進鄉村文化記憶工程,持續開展送戲下鄉、電影放映、惠民演出、全民閱讀等文化惠民工程。推進賈寨愛國主義教育基地建設,完成縣級文物標識標牌,做好熱留關帝廟、延慶觀等文物修繕工作,確保歷史文化資源合理保護利用。

(五)以宜居宜業繪新卷,拓展高質量發展空間

提升城市品質。提速國道341線道路改建工程,今年完成控制性工程和重復路段建設,實施國道341線岳陽至古陽段保通工程,加快黎霍高速古縣段建設,爭取開通古縣至洪洞高鐵站城際客運班線,方便群眾快捷出行。實施澗河南路安康西街道路互通工程,暢通城區交通微循環。實施賢要隧道至縣城道路亮化工程,提高夜間道路通行功能。推進城市供水保障工程,日新增供水能力4000立方,徹底解決夏季群眾用水緊張問題。完成城區天然氣供氣工程,更換老舊管網30.5公里,讓清潔的天然氣惠及千家萬戶。繼續實施集中供熱擴容、城市生活垃圾處理、老舊小區改造等基礎提升工程,開工建設五星級大酒店,推進濱東嘉園、瑞和智慧家園等房地產項目,完善城市服務功能。堅持景城一體化發展,形成古縣特色山水園林景觀,實現“景中有城、城中有景”,增加口袋公園、“小微綠地”數量,讓縣城顏值不斷提升。

加強城市管理。科學規劃城市公共布局,新相如公園城市公共停車場,加大城區交通秩序管理,著力解決群眾停車難問題。實施城市蜘蛛網專項清理行動,規范各類線桿線纜管理,進一步凈空視覺感受、美化城市空間。開展物業管理三下沉、兩融合試點,提升物業服務水平,構建共建共治共享城市管理新格局。加大市容市貌和環境衛生整治力度,緊盯隨地吐痰、亂丟垃圾、違反交規、損壞公共設施等不文明行為,強化執法、注重教育,從小切口入手,全方位提升市民素質。

各位代表,城市建設事關城市形象品位和群眾生活品質,我們要持續鞏固全國文明城市創建成果,下足繡花功夫,全方位提升城市品質,大力推進以人為核心的新型城鎮化,不斷增強發展活力,讓更多的人居家古縣,收獲幸福。

(六)以改革開放促發展,增添高質量發展動能

改革開放是推動高質量發展的根本動力。要堅定改革信念,強化開放意識,深化重點領域改革,擴大更高層次開放,充分激市場活力,讓更多的人投資古縣,感受快樂。

深化放管服改革。以提供需求式服務為宗旨,把有效市場和有為政府更好結合起來,突出三無、三可要求,積極推廣運用一體化在線政務服務平臺等網上辦事功能,推廣自助政務服務進鄉鎮、進農村,打通群眾辦事最后一公里。開展營商環境優化提升行動,讓在古縣投資興業的人,辦事情有靠制度不靠關系的社會氛圍,搞項目有承諾制+標準地+全代辦的優質服務,做前期有一枚印章管審批的便捷便利,跑手續有24小時不打烊”的政務服務超市,對未來有新官理舊賬的穩定預期,為市場主體提供“店小二”和“保姆式”的全鏈條、全過程、全周期優質服務。

深化國資國企改革。進國企資產重組和不良資產處置,全面完成僵尸企業出清。設立古岳太行產業發展基金,充分發揮基金對外來投資和產業轉型引領作用。推動縣國投公司和縣屬國有企業建立完善現代企業制度,提高國有資產質量和經營效益,完成市場化轉型。加強對國有企業考核,推行人員工資收入和績效掛鉤機制,建好國有企業經營管理、專業技術兩支人才隊伍。

深化財政稅收改革。繼續堅持穩中求進總基調,嚴格落實各項減稅降費政策,依法挖掘增收潛力,著力夯實財源基礎;進一步完善財政、稅務橫向聯動預測機制,做好統籌規劃,掌握動態變化,確保收入及時、有序、平穩入庫;統籌配置財力資源,保障重點領域投入;堅持安全發展,防范化解債務風險;夯實財政管理基礎,全面實施預算績效管理,提升財政管理水平。

深化農業農村改革,堅持深化農技農機農經三支隊伍改革,加快健全農業社會化服務體系。實施農業生產托管1.2萬畝。穩步推進國家農產品質量安全縣建設。扎實做好集體產權制度改革后續工作。按照四好要求,加強農村公共設施管理,持續造福人民群眾。

深化數字古縣建設。打通政府部門、企事業單位之間的數據壁壘,實行數據+治理,打造文智古縣平臺,促進文明城市創建、應急管理、數據城管、社會綜合治理等平臺融合,加快構建線上辦事大廳、線下政務大廳+移動客戶端等多種形式相結合的公共服務平臺,為企業申辦、項目審批、群眾生活提供更便捷的服務。推進社會各層面視頻監控系統整合、聯網和綜合利用,用大數據監管、評估、預判、防范各類突發情況,提高應對公共突發事件能力。

(七)以生態治理筑屏障,厚植高質量發展底色

深入貫徹習近平生態文明思想,牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,以減污降碳協同增效為總抓手,持續改善生態環境質量,以高水平保護助力全方位推動高質量發展。

開展藍天常駐行動。嚴格執行量化問責辦法,倒逼各方責任落實。大力推進“秋冬防”攻堅和春季、夏季等專項整治行動。持續推進工業企業深度治理,嚴格散亂污企業排查整治,加強揚塵、柴油貨車、散煤、餐飲油煙等管控,強化細顆粒物和臭氧協同控制,進一步提升空氣質量優良天數比率。

開展綠水長清行動。嚴格落實河長制,持續加大四亂問題整治,完成洪安澗河白素生態修復一期工程、縣城至五馬段綜合治理工程,啟動洪安澗河出境段人工濕地工程前期,加快城市管網雨污分流改造,加大入河排污口排查整治,確保洪安澗河出境斷面穩定達標。做好霍泉泉域水資源保護,強化飲用水源保護和地下水污染防治,加強中水利用,穩步實施地下水超采治理和修復。強化水資源剛性約束,堅持四水四定,全方位提升治水體系和治水能力建設。

開展黃土復凈行動。實施廢固廢專項整治,強化工業固廢處置監管。深入推進垃圾分類和減量化資源化利用,做好建設用地土壤污染風險防控。持續推進礦山生態修復治理,做好煤矸石堆場綜合整治。抓好農業面源污染治理,提高畜禽糞污資源化利用率,確保土壤環境總體穩定。

開展國土綠化行動。嚴格落實林長制,加強造林護林,實施PPP項目造林0.1萬畝、退化林改造0.15萬畝、四旁植樹65萬株,實施國道341、長臨高速連接線兩側綠化,謀劃發展國儲林林下經濟1萬畝。實施水土流失治理3萬畝。同時,高標準抓好環保督察等反饋問題整改,加大執法檢查力度,全面提升環境治理能力。

(八)以民生福祉聚民心,共享高質量發展成果

始終堅持“以人民為中心”的發展理念,按照“三只三不”要求,千方百計增進民生福祉,讓人民群眾獲得感、幸福感和安全感更加充實、更有保障、更可持續。

辦好人民滿意的教育。堅持立德樹人,推進幼兒、小學、初中、高中“四段”教育高質量發展。深化“縣管校聘”改革,完善教師績效工資管理和分配辦法,啟動“三名”評選,加強師德師風建設,打造高素質教師隊伍。繼續實施普惠性幼兒園認定,著力解決幼兒入園貴問題;完成城鎮二小寄宿制改造,推進城區小學“放心午餐”工程,著力解決家長中午接送學生難問題;狠抓初中教育質量提升,促進學生全面發展,著力解決優質生源外流問題;深化縣一中與臨汾三中集團化辦學,突出特色,提升水平。推進校企合作、產教融合,促進職業教育發展。規范校外培訓機構,大力推進“雙減”政策落實落細,努力辦好人民滿意的教育。

推進健康古縣建設。深化縣域醫療衛生一體化改革,加強醫療集團建設,推進醫體、醫防、醫衛三融合。完成縣人民醫院救治能力提升項目和縣疾控中心建設,培育引進優秀醫療人才,夯實醫療保障基礎。免費實施農村婦女“兩癌”檢查、懷孕婦女產前篩查診斷、離退休干部職工健康體檢等民生實事。健全社會心理服務體系,開展全民健康教育,推動以治病為中心向以人民健康為中心轉變。針對幼兒,注重兒童常見病預防;針對青少年,注重青春期身心健康教育;針對成年人,加強職業健康管理;針對老年人,著重健康知識普及,為人民群眾提供全方位全周期衛生健康服務。廣泛開展全民健身運動,構建更高水平的全民健身公共服務體系,實施青少年體育活動促進計劃,持續開展中小學校園“五類”體育活動,啟動全民健身中心項目前期,建設老年門球場,激發全民體育熱情。

落實就業優先政策。堅持把促進就業和培育市場主體有機結合,依托人人持證、技能社會培訓,分類設置培訓內容,精準確定培訓對象,開展技能培訓3000人次。落實各項扶持政策,加大自主創業扶持力度。抓好高校畢業生、農民工、退役軍人等群體就業,對殘疾人等特殊群體包聯指導、跟蹤服務,幫助解決就業難題,確保實現年內城鎮新增就業1000人以上,以高質量就業帶動高水平增收。

推進社會保障體系建設。完善分層分類的社會救助體系,健全低保動態調整機制,穩步提高特困人員供養標準。構建弱勢群體關愛服務體系,切實保障婦女、兒童、老年人、殘疾人、孤兒等群體合法權益。堅持實施社區養老設施改造提升,推縣中心養老院社會化運營。建成縣級殯儀館、縣級公益性公墓,提升現代殯葬服務水平。完善經常性社會捐助機制,推進慈善事業規范化發展。

(九)以安全穩定奠基石,營造高質量發展環境

徹落實總體國家安全觀,更加注重統籌發展和安全,加快完善安全發展體制機制,全力維護安全穩定經濟社會發展環境。

扎實做好常態化疫情防控。堅持外防輸入、內防反彈,嚴格執行三查一報、“五包一”制度,落實四早要求,突出人、物、環境同防,做到核酸檢測應檢盡檢,持續推進疫苗接種,做好防疫物資和生活物資儲備,強化應急處置實戰演練,科學精準實現平急轉換,確保全鏈條、全環節、全流程精準防控,守牢古縣陣地。

堅決守牢安全生產底線。貫徹執行新修訂的《安全生產法》,嚴格落實黨政領導干部安全生產責任制和三管三必須實施細則,做好“八個必須”,提升安全管理水平。開展生產經營單位安全生產主體責任落實年活動,壓實企業法人代表實際控制人的主體責任,持續推進雙重預防機制建設,落實全員安全生產責任制,加大安全投入,開展人員培訓,強化現場管理,建設本質安全企業。打好安全生產專項整治三年行動收官戰,持續推進風險隱患大排查大整治,突出煤礦、非煤礦山、?;?、道路交通、燃氣、森林防火、消防等重點領域安全隱患排查治理,扎實開展嚴厲打擊私挖濫采和整治煤礦違規生產等專項動,保持高壓態勢。健全完善應急預案,整合森林消防、礦山救援、消防救援等力量,組建綜合應急救援大隊,優化應急綜合信息平臺,強化應急救援物資儲備,推進自然災害風險普查,全面提升防災減災救災能力。

持續提高社會治理水平。堅持和發展新時代楓橋經驗,落實屬地管理、源頭穩控和多元化解機制,加強人民調解,推進重復信訪治理和積案化解。加強和改進糧食、食品、藥品安全監管,推進追溯體系建設,嚴防嚴控食品藥品領域各類安全風險,鞏固省級食品安全示范縣創建成果。常態化開展掃黑除惡斗爭,健全社會治安防控體系,堅決懲治各類違法犯罪活動。建立健全金融監管和風險防控體系,守住不發生系統性、區域性金融風險的底線。

好上述工作的同時,還要深入開展雙擁共建活動,做好國防動員、人民防空、退役軍人服務等保障工作;支持工會、婦聯、共青團、工商聯、科協等人民團體工作;統籌推進審計、統計、醫保、氣象、防震減災、紅十字、老干部和關心下一代等各項工作。

三、大力提升政府治理體系和治理能力現代化水平

各位代表,發展的重任和人民的期盼,對政府工作提出更高的要求,我們唯有踔厲奮發、篤行不怠,持續推進自身建設,方能履行好黨和人民賦予的神圣職責。

堅持政治引領。鞏固拓展黨史學習教育成果,加強創新理論武裝,始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為第一議題,切實增強四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護,始終胸懷兩個大局,心懷國之大者,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力,不折不扣推動中央、省市和縣委各項決策部署落地落實。

堅持依法行政。貫徹習近平法治思想,始終把法治理念貫穿政府工作全過程,樹牢法治意識,增強法治思維,嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責。深入推進政務公開和信息公開,深入開展八五普法,強化公共法律服務體系建設,深化行政復議體制改革。自覺接受人大依法監督、政協民主監督、社會輿論監督,讓權力在陽光下運行。

堅持擔當盡責。加強經濟、科技專業知識的學習,增強知識儲備,勤于研究,善于算賬,提高履職盡責的能力和本領。面對困難矛盾,多想怎么辦、少說不能辦,用改革辦法破解難題,用創新舉措打開新局。始終把抓落實作為政府工作的生命線,構建工作矩陣,完善“13710”督辦、點穴式督查機制,踐行一線工作法,做到事事有回音、件件有落實,切實推動各項工作落地見效。

堅持執政為民。牢固樹立以人民為中心的發展思想,把人民群眾對美好生活的向往,作為我們的奮斗目標,堅持民之所憂,我必念之;民之所盼,我必行之,把好事辦好,實事辦實,用干部的辛苦指數換取群眾的幸福指數。

堅持清正廉潔。落實全面從嚴治黨主體責任,深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭,貫徹落實中央八項規定及其實施細則,力戒形式主義、官僚主義。牢固樹立過緊日子思想,堅決壓減非剛性、非重點、非急需支出,把寶貴的財政資金用在民生事業和推動發展上。筑牢國資國企、行政審批、公共資源交易等重點領域的制度防線,加強全程管控和審計監督,嚴肅查處各類違紀違法問題,讓干部更清正、政府更清廉、政治更清明。

各位代表,美好未來充滿希望,宏偉藍圖催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,認真落實中央、省、市決策部署,在縣委的堅強領導下,緊緊依靠和團結全縣人民,解放思想、實事求是,真抓實干、久久為功,以更加堅定的信心、更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志,全方位推動高質量發展,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

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《政府工作報告》相關注釋

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1.?小升規企業:小微企業規范升級為規模以上企業。

2.?三美兩強:家園美、生活美、風尚美、支部強、產業強。

3.?農村六亂亂搭、亂建、亂堆、亂放、亂扔、亂倒等影響農村人居環境的突出問題。

4.?十大專項行動:消費擴容提質專項行動、大宗商品市場提質增效專項行動、文旅體品質提升專項行動、房地產優服務促穩定專項行動、提升科技成果轉移轉化服務專項行動、網絡貨運健康發展專項行動、數字化場景拓展專項行動、金融提振趕超專項行動、養老惠民提升專項行動、人力資源協同發展專項行動。

5.?一件事集成套餐服務:部門協調和數據共享后,通過整合關聯事項,再造政務服務流程,集成辦理所需提供的各類材料,推行一個部門牽頭,多部門協作,實現一表申請”“一窗辦理。

6.?雙隨機一公開:在監管過程中隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開。

7.?五稅兩費:包括企業所得稅、個人所得稅(代扣代繳除外)、國內增值稅、國內消費稅及附征的城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加。

8.?四辦法一標準:農村宅基地審批管理辦法、農村自建房規劃管理辦法、農村集體建設用地房屋建筑設計施工監理管理服務辦法、農村自建房用作經營場所管理辦法和農村宅基地自建住房技術指南(標準)。

9.?五水綜改:面推進水源、水權、水利、水工、水務改革。

10.?校車捐贈:為使農村地區孩子與縣城孩子接受一樣的教育,縣委、縣政府提出優化學校布局,讓農村地區學生到城區學校就讀。為解決學生接送問題,我縣正泰煤氣化公司、利達焦化公司、老母坡煤業、安吉欣源煤業、蘭花寶欣煤業、金翔龍洗煤廠6家愛心企業積極響應,主動捐贈6輛校車,免費接送學生,受到社會廣泛贊譽。

11.?文明守望工程:旨在進一步動員和鼓勵社會團體、企業、企業家、社會熱心人士、當地居民等社會各方面力量,通過文物修繕、捐贈、看護巡查、展示利用、文化創意、志愿服務等多種形式參與文物保護工作,努力形成政府主導、社會參與、成果共享的文物保護新機制,真正讓文物起來。

12.?四方責任:在疫情防護期間,全面落實屬地、部門、單位、個人的四方責任,建立全社會共同防控體系。

13.?三查一報:社區、各村、各企事業單位網格化的排查,卡口和落地點的檢查,上級推送信息的核查,個人落地要申報。

14.?五包一:一個社區干部、一個社區網格員、一個社區醫務人員、一個社區民警、一個志愿者,五個人從不同角度幫助一個重點人員。

15.?“1355”戰略:堅持一個引領、統籌三大板塊、聚焦五大重點、實現五個跨越。

16.?六穩:就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

17.?六保:保居民就業、?;久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、?;鶎舆\轉。

18.?一城一區一園四地:努力建設精致宜居縣城,建好省級經濟技術開發區和省級現代農業產業園,打造氫能產業發展新高地、太岳板塊高效清潔能源產業集聚地、核桃+”特色農業示范地、康養休閑生態旅游目的地。

19.?三個轉變、四個強化:動開發區由拓展面積向提高效益、由同質化競爭向差異化發展、由注重硬環境向創優軟環境轉變,強化規劃引領、強化經濟產出、強化全面賦權、強化激勵約束。

20.?開發區三個一批簽約一批、開工一批、投產一批。

21.?中試基地:在進行中間性試驗的專業試驗基地。

22.?碳達峰:在某一時段,二氧化碳的排放不再增長,達到峰值,之后逐步回落。

23.?六新:基建、新技術、新材料、新裝備、新產品、新業態。

24.?四庫項目:項目謀劃庫、儲備庫、推進庫、建設庫。

25.?五個一:一個項目、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底。

26.?四個不摘:摘帽不摘責任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監管。

27.?農村三資村集體資金、農村集體資產、農村集體資源。

28.?臨汾市雙城定位:建設黃河流域綠色崛起轉型樣板城市、打造晉陜豫黃河金三角區域中心城市。

29.?三無、三可無差別、無障礙、無后顧之憂,可預期、可信賴、可發展。

30.?四好:建好、管好、護好、用好。

31.?林長制:按照分級負責原則,由各級地方黨委和政府主要負責同志擔任林長,其他負責同志擔任副林長,構建省市縣鄉村等各級林長體系,實行分區()負責,落實保護發展林草資源屬地責任的制度。

32.?四水四定:以水定城、以水定產、以水定地、以水定人

33.?縣管校聘:全體公辦義務教育學校教師和校長全部都實行縣級政府統一管理,特別是統一定期強制流動到縣域內的義務教育學校,從而將教師和校長從過去的某學校的學校人改變為縣義務教育系統的系統人。

34.?校園五類運動:足球、籃球、羽毛球、乒乓球、圍棋,五類運動進入學校。

35. “四早要求:早發現、早報告、早隔離、早治療。

36.?平急轉換:指在日常狀態下做好常態化疫情防控工作;指一旦發生疫情迅速啟動應急指揮體系。

37.?三管三必須:管行業必須管安全、管業務必須管安

全、管生產經營必須管安全。

38.?八個必須:一是鄉鎮黨委政府安全生產的監管責任必須落實;二是行業主管部門的監管責任必須到位;三是企業的主體責任必須履行;四是風險分級管控和隱患排查治理的雙重預防機制必須精準;五是打非治違必須保持高壓態勢;六是生產企業三違現象必須得到遏制;七是在安全生產領域不履職盡責、失職瀆職的必須嚴肅追責;八是企業違法違規,違反安全生產各項法律法規的,必須嚴厲處罰、頂格處罰。

39.?新時代楓橋經驗開展社會治理中實行五個堅持,即堅持黨建引領,堅持人民主體,堅持自治、法治、德治三治融合,堅持人防、物防、技防、心防四防并舉,堅持共建共享。

40. 13710省委、省政府踐行習近平總書記以釘釘子精神做實做細做好各項工作重要論述重要指示精神,發揮信息化技術優勢,有效提升抓落實質量和效率的制度創新。對納入“13710”系統的工作任務,1天內要研究部署,3天內向省委、省政府反饋辦理情況,一般性問題原則上7天內落實,重大問題復雜問題1個月內落實解決,所有事項都要追蹤到底、銷號清零。


  

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