古縣十一屆人大一次會議文件（35）

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—— ?2021年4月13日在古縣第十一屆人民代表大會

第一次會議上

縣人民政府代縣長??趙晨偉

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各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席同志提出意見。

一、過去五年工作回顧

剛剛過去的五年，是我縣發展歷程中極不平凡的五年。面對嚴峻復雜的經濟形勢和艱巨繁重的改革發展穩定任務，我們在中央、省市和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察山西重要講話重要指示和“三篇光輝文獻”精神，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求、市委“1343”工作思路，圍繞縣委“1234”工作重心，砥礪奮進、攻堅克難，“十三五”規劃確定的目標任務基本完成，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，全縣經濟社會發展呈現新氣象、邁出新步伐！

（一）綜合實力持續增強。全縣地區生產總值從43.03億元增加到50.56億元，年均增長3.28%；公共預算收入從1.96億元增加到4.88億元，年均增長19.99%；規上工業增加值從21.43億元增加到32.21億元，年均增長8.49%；固定資產投資累計完成109.9億元；社會消費品零售總額從9.17億元增加到10.93億元，年均增長3.55%；城鎮居民人均可支配收入從26259元增加到35465元，年均增長6.2%；農村居民人均可支配收入從8601元增加到13146元，年均增長8.86%，經濟社會發展取得了新成就。

（二）轉型發展蓄積新動能。現代農業提質增效。完成高標準農田建設、土地整理開發等8.74萬畝，新增耕地0.78萬畝，糧食產量穩定在6000萬公斤以上。成立古樹食品有限公司，“古岳古樹”商標成為全市核桃區域公共品牌，“龍頭企業+合作社+基地+農戶，連市場”的產業化發展格局逐步形成，累計發展中藥材9.1萬畝、蔬菜4.5萬畝、雜糧20.1萬畝，“核桃+中藥材（小雜糧）+中蜂”的有機旱作、立體間作模式成為農業特色產業樣板。2020年成功創建省級農產品質量安全縣、省級現代農業產業園，榮獲全省產業扶貧示范縣稱號。工業經濟提檔升級。省級經濟技術開發區獲批，完成“四至”范圍劃定，核定面積10.85平方公里，深化“三化三制”改革，著力打造新興產業的集聚區、轉型發展的主戰場和創新驅動的主引擎。壓減煤炭產能330萬噸、洗煤產能840萬噸、焦化產能60萬噸。積極建設智能化礦井，推行坑口洗煤、煤矸石井下回填等綠色開采方式，老母坡、東瑞煤業建成智能綜采工作面，金谷煤業充填開采項目全市首家、全省領先。盛隆泰達192萬噸、宏源216萬噸焦化技改項目落地開工，國新正泰1000萬立方制備高純氫技改項目開工建設，永樂、永樂北、古縣南煤層氣勘探順利推進。新源盛特種微纖維項目一二期達產、三期完工，鴻古公司90億只防疫防護手套項目簽約落地，220千伏輸變電工程主體完成，“煤─焦─氣─化─氫能源”為一體的循環經濟發展模式逐步形成。現代服務業提速優化。深化旅游景區體制機制改革，引進北京山海文旅集團，連續舉辦“天下第一牡丹”文化旅游節，牡丹名片更加響亮。《古縣全域旅游規劃》編制完成。云頂小鎮生態旅游項目擴建完工，祖師頂被評為全國首批“森林康養林場”。文化娛樂、家政服務、電子商務、快遞物流等產業不斷壯大。服務業增加值從9.4億元增加到14.8億元，年均增長9.5%，全縣三次產業結構由5.6:72.6:21.8優化為?4.9:65.7:29.4，多元支撐、多業并舉的發展格局逐步形成。

（三）三大攻堅戰取得決定性成就。脫貧攻堅圓滿收官。堅持把脫貧攻堅作為首要政治任務，建立“54321”精準幫扶機制，實施“八大工程二十四項行動”，累計投入36.56億元實施產業發展、基礎設施、公共服務等項目317個。全面落實“兩不愁三保障”，1862名貧困群眾享受低保和特困救助供養，3164戶貧困家庭的孩子享受教育幫扶，1567戶5009人實現易地搬遷，7818名貧困患者得到救治。6457戶19647人穩定脫貧，38個貧困村全部出列，2019年5月21日經省政府批準退出省定貧困縣。污染防治成效顯著。持續推進生態環境治理，整治“散亂污”企業92家，深度治理工業企業105家，完成清潔取暖改造101.75萬平方米，2020年優良天數達263天，同比增加73天。城市污水處理廠擴容至1萬立方，完成洪安澗河河道治理及出境口小濕地建設，出境斷面水質穩定達到地表水Ⅳ類標準。整治煤矸石堆場30座，礦山生態修復治理21座，累計造林綠化3.68萬畝，森林覆蓋率達40.5%，全省第十、全市第二。安全形勢持續穩定。強化風險意識和底線思維，深化“三零”單位創建，嚴格落實安全生產責任制，建立健全應急救援指揮體系，工礦商貿行業領域連續18年未發生較大以上安全事故。掃黑除惡專項斗爭縱深推進，“七五普法”深入開展，公共法律服務模式入選山西法治藍皮書，“平安古縣”建設持續深化。連續兩年在全市安全考核中取得優秀等次，連續三年榮獲全國“信訪工作‘三無’縣”稱號，全縣社會大局保持和諧穩定。

（四）城鄉面貌煥然一新。城市品質全面提升。成功摘得“全國文明城市”桂冠，全市唯一?？h城建成區面積從2.2平方公里拓展到3.44平方公里，道路修繕、垃圾治理、集中供熱、城市亮化等一大批民生工程積極推進。城區綠化覆蓋率達39.75%，人均公共綠地面積增至10.25平方米，城市中心公園建成，“口袋公園”隨處可見。鄉村基礎更加完善。經過全縣上下共同努力，國道341線公路改建工程獲批開工，長臨高速古縣連接線建成通車，黎霍高速古縣段全面啟動，新改建縣鄉公路44.5公里，完成“四好農村路”602公里、安全生命防護工程138公里。改造農村供電線路314公里，實施地質災害治理搬遷101戶、采煤沉陷區治理搬遷1213戶、危房改造1638戶。完成改廁12240座。累計創建市級改善農村人居環境示范村1個、省級美麗宜居鄉村9個。城鄉基礎設施日益完善，群眾生活品質逐步提升。

（五）民生福祉全面改善。教育事業穩步提升。合并縣二中、三中，成立城鎮二小，投資1097萬元實施薄弱學校信息化建設，改擴建公辦幼兒園4所。公開招聘教師189名，實施教師“雙掛”工程，開展“三優”評選，教育質量持續提高。健康事業全面進步。深化醫藥衛生體制改革，組建縣醫療集團，完成縣鄉醫療衛生機構信息化建設。縣醫院能力提升和疾控中心大樓項目開工，核酸檢測實驗室、移動方艙PRC實驗室建成投用。成功創建省級食品安全示范縣。文體事業蓬勃發展。實施文化惠民工程，推進城鄉文化公共服務均等化。熱留關帝廟成功申報為國家級文物保護單位，太岳區第一軍分區賈寨舊址被評為第六批省級文物保護單位。完成第二輪《古縣志》修編，分年出版《古縣年鑒》，實現志鑒“兩全”目標。建成社會足球場5個，北凌騎行線路被評為“中國體育旅游精品線路”。社保體系更加完善。穩步推進社保制度改革，實施“人人持證、技能社會”全民技能提升工程，累計培訓7864人，新增城鎮就業4500人，農村勞動力轉移就業6200人。城鄉居民基本醫療保險參保率穩定在98%以上。建成保障性住房323套，新建農村老年人日間照料中心10座，縣中心敬老院建設完成。五年來民生支出達36.3億元，年均增長8.6%，較“十二五”時期增長53.1%。

（六）改革釋放強大活力。深化財稅體制改革，五年累計減免企業“三項保險”3840萬元，減稅降費1.36億元，爭取上級債券9.09億元，轉移支付資金19.66億元。深化“放管服效”改革，累計承接、取消、調整行政審批事項244項，241項審批事項集中辦理，實現“一枚印章管審批”，向開發區賦權53項，實行企業登記“三十證合一”，企業開辦時間壓縮至1個工作日，五年新增各類市場主體3393家。深化國資國企改革，43家涉改企業保留23家，破產出清20家。出臺鼓勵企業創新辦法，認定高新技術企業2家，獲得授權專利76件。深化農業農村領域改革，完成農村集體產權制度改革，發放股權證書2.4萬余本，農業生產托管1.9萬畝，撤并鄉鎮1個、行政村38個。市場監管、生態環境、綜合執法、統計管理、國有林場、河長制、標準化等領域改革取得積極進展。

（七）自身建設持續加強。堅持黨的領導，落實全面從嚴治黨主體責任，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進政府系統黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規定精神及實施細則，持續糾治“四風”，基層減負深入推進。主動接受人大、政協監督，五年來共辦理人大代表建議215件、政協提案378件。建立健全行政規范性文件管理和合法性審查機制，依法辦理行政復議和行政應訴案件，法治政府建設不斷深化。推進“互聯網+監管”“互聯網+政務服務”一張網平臺建設，“13710”督辦系統開通運行，行政效能不斷提升。

與此同時，我們積極推進軍地融合發展，國防動員、人民防空、退役軍人等工作得到新加強。民族宗教、外事僑務、工商聯、老齡、工會、共青團、婦女兒童、紅十字、老干部和關心下一代等工作實現新進步。審計、統計、醫保、科普、氣象、檔案、防震減災、住房公積金等工作取得新進展。

各位代表，剛剛過去的2020年，是古縣發展史上極不尋常的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情影響，在縣委的堅強領導下，我們統籌推進“六穩”“六保”，積極應對風險挑戰，主要經濟指標穩步回升，地區生產總值同比增長3.6%；固定資產投資同比增長26.9%，增速全市第一；社會消費品零售總額增速高于全市平均水平2.5個百分點，全市第二；規模以上工業增加值同比增長5.3%；公共財政預算收入增速高于全市平均水平4.3個百分點；城鄉居民人均可支配收入分別增長4.2%和10%，主要經濟指標基本實現“正增長指標增幅高于全市，負增長指標降幅低于全市”。

各位代表，五年來，特別是2020年疫情防控和經濟社會發展取得的成績來之不易，這是以習近平同志為核心的黨中央定向領航的結果，是省市和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，是全縣干部群眾攻堅克難、團結奮斗的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表、政協委員，向所有關心、支持、參與古縣改革發展建設的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

一切過往，皆為序章。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我縣發展的結構性、體制性、素質性矛盾依然存在，新興產業發展不足，農業基礎不強，營商環境打造還有差距，民生領域仍有不少短板，生態環保、安全任重道遠，部分干部思想觀念、能力素質還不能完全適應高質量高速度發展要求，等等。我們一定要堅持問題導向，盡心竭力改進工作，決不辜負人民期待。

二、“十四五”時期經濟社會發展主要目標任務

“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是古縣高質量高速度發展、實現轉型出雛型的關鍵五年。根據縣委“十四五”規劃《建議》，縣政府組織編制了“十四五”規劃《綱要（草案）》，提交大會審查。

“十四五”發展的戰略定位是：奮力打造“一城一區一園四地”，即：建設精致宜居縣城，建好省級經濟技術開發區和省級現代農業產業園，打造氫能產業發展新高地、太岳板塊高效清潔能源產業集聚地、“核桃+”特色農業示范地、康養休閑生態旅游目的地。

“十四五”發展的主要目標是：

——?經濟發展更加優質。三次產業結構明顯優化，新興產業實現突破，經濟持續健康發展。全縣GDP年均增長8.5%左右，規模以上工業增加值年均增長8%以上，社會消費品零售總額年均增長10%以上，固定資產投資年均增長高于全市平均水平，服務業增加值占生產總值比重超過50%。

——?改革創新更加深入。開發區能級大幅提升，重點領域改革取得突破性進展，要素市場化配置機制更加健全，行政審批服務效率在全市居前，“六最”營商環境達到全市最優，民營經濟活力顯著增強。

——?城市功能更加完善。國土空間開發格局不斷優化，中心城區城鎮化集聚輻射能力持續增強。城市規模、人口規模實現全面擴張，城鎮化率達到65%左右，服務功能趨于完善，城市品質不斷提升，城鄉融合發展水平進一步提高。

——?文明底蘊更加深厚。全國文明城市“金字招牌”更加閃亮，社會主義核心價值觀融入社會發展各方面，市民思想道德素質、科學文化素質、身心健康素質明顯提高，公共文化服務體系更加完善，文化軟實力顯著增強。

——?生態環境更加優美。綠色、低碳、循環發展的新模式全面建成，主要污染物排放總量持續減少，森林資源蓄積量年均增長2%以上，城鎮建成區綠化覆蓋率達44.75%，空氣質量優良天數比例達74.3%，古縣的天更藍、水更清、土更凈。

——?民生福祉更加殷實。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，基本公共服務均等化水平穩步提高，城鄉教育資源得到優化配置，“人人持證、技能社會”建設取得重大成果，衛生健康體系更加完善，文體事業全面發展，人的全面發展水平顯著提升。城鎮居民人均可支配收入年均增長8%左右，農村居民人均可支配收入年均增長10%左右，共同富裕取得明顯進展。

——?社會治理更加有效。法治宣傳教育深入開展，尊法學法守法用法的氛圍日益濃厚，法治政府加快建設。“數據+治理”深入推進，安全生產、信訪穩定、平安建設進一步增強，社會治理水平不斷提高，人民群眾獲得感幸福感安全感顯著提升。

在此基礎上，經過持續努力，到2035年與全國、全省、全市同步基本實現社會主義現代化。

“十四五”規劃《綱要（草案）》已印發各位代表。這里重點概述幾個方面：

聚焦實施鄉村振興戰略。建好省級現代農業產業園，打造“核桃+”特色農業示范地，建設一批具有古縣地理標識的綠色有機優質農產品示范基地，推動一二三產融合發展。深化農村改革，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

聚焦加快開發區建設。深化開發區“三化三制”改革，強化要素保障，更好發揮開發區平臺作用。主動承接沿汾板塊及長三角、珠三角、京津冀產業轉移，加快推進現代煤化工氫能發展基地、高效清潔能源產業集聚地建設，真正把開發區建成綠色循環經濟示范園區。

聚焦統籌城鄉融合發展。建立長效機制，守護好“三大國字號品牌”。堅持規劃引領，實施城市更新行動、鄉村建設行動，完善城鄉基礎設施，推進新型城鎮化體系建設。

聚焦推動社會事業發展。堅持以人民為中心的發展思想，做好“一老一小一青壯”重點民生工作，不斷完善人的全生命周期基本公共服務。實施文化強縣戰略，加強文化資源保護傳承，增強公共文化服務供給，講好古縣故事。

聚焦推進生態文明建設。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山的理念”，堅持山水林田湖草系統治理，實施好生態保護修復工程，一體推進“四治”，建設人與自然和諧共生的美麗古縣。

聚焦維護社會安全穩定。牢固樹立總體國家安全觀，深化“三零”單位創建，完善安全生產責任體系，防范重點行業領域安全風險。創新社會治理，營造共建共治共享格局，推進治理體系和治理能力現代化。

各位代表，堅持“1234”工作重心，著力打造“一城一區一園四地”，承載著全縣人民對建設富裕文明美麗幸福古縣的美好向往。我們將不負重托、不辱使命，錨定目標不懈怠、腳踏實地加油干，推進“十四五”轉型出雛型，在全面建設社會主義現代化新征程中開好局、起好步。

三、2021年工作安排

2021年是我縣轉型出雛型的開局之年，做好今年工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話重要指示，牢記領袖“在轉型發展上率先蹚出一條新路來”的殷殷囑托，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求及市委“1343”工作思路，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，緊抓構建新發展格局機遇，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀念，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，更好統籌發展和安全，統籌抓好“六穩”“六保”和“六新”，堅持“1234”工作重心為牽引，著力打造“一城一區一園四地”，全力推進高質量高速度發展，確保“十四五”轉型出雛型開好局，奮力開啟富裕文明美麗幸福古縣新征程，以優異成績慶祝建黨100周年和建縣50周年。

綜合各方面因素，今年經濟社會發展的主要目標是：全縣地區生產總值增長8.5%，固定資產投資完成25億元，增長77%，社會消費品零售總額增長10%，一般公共預算收入增長5%以上，城鄉居民人均可支配收入增長8%以上，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。各項約束性指標不折不扣完成市定任務。

今年，要在全面完成各項任務的基礎上，重點抓好以下十方面工作：

（一）堅持不懈抓好常態化疫情防控，為轉型出雛型創造良好條件

堅持“精準防控、持久防控”，壓實“四方”責任，落實“四早”要求，突出“人、物、環境”同防，嚴防出現聚集性疫情和散發病例傳播擴散。抓好物資儲備、核酸檢測、應急演練、防疫宣傳等工作，有序開展新冠疫苗接種。教育引導群眾加強自我防范，養成健康文明生活方式，慎終如始做好疫情防控各項工作。

密切關注疫情對經濟的影響，精準落實減稅降費、入企服務等政策舉措，幫助中小微企業紓困解難、穩崗就業。加強經濟運行監測調度，保障產業鏈供應鏈安全，加強生產要素調度和供需對接，有效抗風險、穩增長。

（二）堅持轉型發展，促進經濟提質增效

樹牢“轉型為綱、項目為王”鮮明導向，以開發區為主陣地，推動產業結構調整，打造優勢產業集群，努力構建支撐高質量高速度發展的現代產業體系。

加快開發區建設。深化“三化三制”改革，經濟管理權限應賦盡賦，實現多數重要審批事項“區內事、區內辦”，認領承接好省市級272項賦權。完成開發區產業規劃、規劃環評、控制性詳規等編制。以“七通一平”為標準，推進基礎設施建設，啟動開發區污水處理廠、北平—白素沿線居民及園區供水等工程項目，實施標準化廠房建設，完成220千伏變電站及送出工程，不斷完善要素保障。儲備1平方公里“標準地”，年內出讓2宗以上，簽約項目投資突破50億元，新開工3個2億元以上的產業項目，工業投資增長20%以上，年度考核達到良好以上等次。

力促基礎產業轉型升級。突出礦井智能化改造，建設老母坡煤業、東瑞煤業等智能化工作面，完成金谷煤業11號煤層增采，推廣矸石返井充填開采技術，實現煤礦綠色智能開采。加快宏源216萬噸、盛隆泰達192萬噸焦化技改項目建設，推進煤焦產業做強做優。

推動延鏈補鏈強鏈。以煤焦基礎產業為依托，打造高端化和環境友好型現代煤化工板塊，重點發展煤焦油深加工、高性能針狀焦、碳纖維、苯加氫等精細化工產業，引進消費品工業和勞動密集型產業，打造制造業強縣，構建具有古縣特色的全產業鏈循環經濟體系。

打造新興產業重要承接地。聚焦“六新”，強化新能源、新材料產業發展。新能源產業重點推進國新正泰1000萬立方制備高純氫技改項目，加快煤層氣勘探開發利用，實現境內煤層氣區塊產能零的突破，打造能源成本洼地，構筑產業投資高地。新材料產業重點推進新源盛公司1.2萬噸特種微纖維、1.5萬噸超細玻璃纖維隔板及制品生產，鴻古公司年產90億只醫療級防疫防護手套等項目。鼓勵碳基新材料、集成電路等產業發展，培育新的經濟增長極。

大力發展現代服務業。出臺扶持政策，實施服務業和商業提質行動計劃，支持交通運輸、餐飲住宿、商貿物流等企業發展，壯大經營規模，促進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，生活性服務業向高品質、多樣化升級。完善農村商貿設施和物流配送體系，暢通工業品下鄉和農產品進城雙向流通渠道。建立限上企業聯系制度，重點培育5家限上企業。

強化項目建設。加大儲備力度，建立謀劃一批、前期一批、預備一批、推進一批的動態項目庫。健全完善“四個專班+五個一”工作機制，嚴格落實領導包聯、跟蹤督導等措施，加大問題協調解決力度，統籌做好征地拆遷、手續辦理、入庫統計等工作，全力推進66個重點項目建設。滾動開展“三個一批”活動，定期“晾曬”通報，確保項目早落地、早開工、早投產、早達效。

激發市場活力。落實省市支持民營經濟發展各項政策，降低寬帶和專線平均資費，鼓勵縣域制造業企業參與電力市場化交易，促進企業降本減負。推動服務我縣的各類中介機構公開服務條件、流程、時限和收費標準，整治亂收費，讓市場主體安心經營、輕裝前行。大力培育外貿主體，引進外貿企業，支持企業開拓國際市場。培育5家“小升規”、2家“專精特新”企業。開展企業家培訓。執行政企雙月對接制度，構建“親”“清”新型政商關系，助力民營經濟走向更加廣闊的舞臺。

（三）突出鄉村振興，推進農業農村現代化

以鄉村振興統攬新發展階段“三農”工作，加快發展鄉村產業，完善基礎設施，推進農業農村現代化，逐步實現農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

推動脫貧攻堅同鄉村振興有效銜接。嚴格落實“四個不摘”要求，保持現有脫貧攻堅政策總體穩定。把防止規模性返貧擺在突出位置，健全防止返貧動態監測和幫扶機制，做到早發現、早干預、早幫扶。強化易地扶貧搬遷后續扶持，管好用好扶貧項目資產。按照鄉村振興戰略總要求，做好組織機構銜接、政策銜接、規劃銜接、工作銜接，打造東池特色種植、三合文旅融合、賈寨以工促農3個鄉村振興示范村。

全面保障糧食安全。落實最嚴格的耕地保護制度，開展農村亂占耕地建房專項整治，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，確保糧食種植面積穩定在24.2萬畝以上，產量穩定在4.2萬噸以上。發展優質小雜糧3.5萬畝，推進5500畝省級有機旱作谷子基地建設。落實種糧補助、農機購置和作業補貼等政策，推進政策性農業保險，進一步提高農民種糧積極性。開展糧食節約行動。啟動南垣鄉田間道路硬化、舊縣鎮等高標準農田建設，實施深松整地6萬畝。抓好草地貪夜蛾等病蟲害防治。

推進農業“特”“優”發展。以省級現代農業產業園為載體，以“核桃+中藥材（小雜糧）+中蜂”為模式，以西莊智慧農業示范園為引領，推進全產業鏈發展。啟動國家農產品質量安全縣、國家級核桃產業融合發展示范園、古樹核桃國家級重要農業文化遺產創建，加大百年以上核桃樹群落保護，實施2.5萬畝核桃綜合管護提質增效，鼓勵龍頭企業開展土地及核桃（樹）經營權流轉，建設年加工1500噸核桃仁和100噸核桃油項目，做強“古岳古樹”區域公共品牌。建設西莊、雙泉等5個千畝中藥材示范基地，做好連翹優良品種選育，加快申請以北柴胡為主的道地中藥材地標認證，試驗推廣“玉米+柴胡”寬窄行間作連作技術。建設溪谷等一批中藥材加工車間，推進綠色安全標準化生產。發展中蜂優質種源培育實驗基地，加快“成熟蜂蜜”認證。繼續抓好北平豆角、岳陽西紅柿、三合赤焰椒、南垣瓜果等區域特色產業發展，提升產業規模和輻射帶動能力。緊抓“山西藥茶”發展機遇，建設南垣鄉酸棗種植基地，研發酸棗葉茶等新品種，創優連翹茶，打造古縣藥茶“新名片”。開展農技人員能力提升和“特聘計劃”，培育105個科技示范主體，培訓500名高素質農民。加強非洲豬瘟等動物疫病防控，穩定和發展畜禽養殖業。

實施鄉村建設行動。開展農村人居環境提升行動，推進五馬嶺生活垃圾處理廠建設，為所有行政村配備地埋式垃圾桶，推行垃圾不落地收、集、運模式，實行城鄉環衛一體化運營，實現垃圾收運體系縣、鄉、村全覆蓋。堅持開展愛國衛生運動，完成1500座農村改廁。啟動實用性村莊規劃編制，實施美麗鄉村建設，對牡丹大道進行美化綠化，開展國道341沿線生態環境綜合整治三年行動，通過“拆舊、清亂、植綠”，改變道路沿線環境面貌，積極創建省市級“改善農村人居環境示范村”。實施農村飲水安全鞏固提升工程，完善水價水費長效運行機制。啟動燃氣下鄉工程，推進清潔能源入村入區。對溝北等村供電線路進行改造。動態做好危房改造、地質災害搬遷等工作。出臺農村宅基地審批、自建房規劃建設等辦法，規范農村建設及管理。

推進鄉村治理現代化。運用“黨建+”“大數據+”，實現數字化、網格化管理，建立多元主體參與的治理格局，凝聚鄉村治理最大公約數。健全自治、法治、德治“三治融合”的鄉村治理體系，開展文明村鎮、文明戶評選，推動以文明祭祀為代表的移風易俗，形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。科學整合農村“八大員”力量，實行“村聘用、鄉管理、縣備案”，推行多崗合一，提高待遇，強化績效考核，促進鄉村治理能力提升。

各位代表，全面推進鄉村振興，是“三農”工作重心的歷史性轉移，其深度、廣度、難度不亞于脫貧攻堅。我們必須堅持實字當頭，以干為先，一步一個腳印，一年一個新臺階，朝著共同富裕的目標穩步前進。

（四）深化文旅融合，培育產業發展新優勢

堅持以文促旅、以旅彰文，推動農林文旅康體各領域、多方位、全鏈條深度融合，增強發展新活力。

堅持擦亮名片。圍繞擦亮“天下第一牡丹”名片，辦好第十四屆牡丹文化旅游節。推進景區綜合開發項目，新建溫泉養生、花卉館、美食街等場館設施，構建生態康養、研學游、房車游、體育賽事等旅游新業態。加強互聯互通互動，發揮龍頭景區帶動作用。強化宣傳推介，主動融入省市旅游格局。

促進文旅融合。推動全域旅游示范區創建，開展“游山西·讀歷史”活動，挖掘文化資源，講好古縣故事。持續加強革命文物、歷史文物保護，加大投入力度，做好熱留關帝廟、延慶觀等文物修繕維護，完成太岳區第一軍分區賈寨舊址后續建設，打造黨史及愛國主義教育基地。實施云頂小鎮兒童樂園及生態觀光園項目，支持祖師頂康養基地建設，創建鄉村旅游示范村和“太行人家”，開展旅游服務標準化建設，提升旅游品質，讓游客感受到遇見古縣是件美好的事。

繁榮文體事業。辦好慶祝中國共產黨成立100周年、建縣50周年群眾文化系列活動，凝聚全縣人民團結奮進的精神力量。深化全民閱讀，提升圖書館、文化館服務水平。繼續實施“鄉里鄉親大聯歡”、免費送戲下鄉、農村數字電影放映等群眾性文化活動，提高優質文化供給。深入開展全民健身運動，推進全縣體育場館向社會開放，舉辦好“牡丹杯”羽毛球、圍棋邀請賽，干部職工運動會、豐收節農民運動會、萬步有約健走激勵賽等活動，提升全民素養。

（五）持續深化改革，激發發展動力活力

改革是決定轉型成敗的關鍵一招。在鞏固已有改革成果的基礎上，突出重點領域、關鍵環節，用改革的思維打開發展局面、破解發展難題，形成以改革促轉型、謀發展的良好態勢。

推進重點領域改革。深化國資國企改革，推進縣屬國有企業“六定”，實行企業領導任期目標責任制，成立國有資本運營公司，履行出資人職責，實現經營性國有資產集中統一監管，完成市場化出清企業的資產處置工作。深化財稅金融改革，加強稅源管控，強化預算約束、績效管理，嚴格落實《政府投資條例》，堅持節用為民，過緊日子，確?；久裆С鲋辉霾粶p。引導縣域金融系統向實體經濟讓利，讓小微企業融資更便利，綜合融資成本穩中有降，助力市場主體青山常在、生機盎然。推進農業農村改革，保持土地承包關系穩定并長久不變，完成1萬畝農業生產托管，清理規范農村集體經濟合同，深化農經農技農機“三支隊伍”和供銷社改革。扎實做好事業單位重塑性改革“后半篇”文章，加強績效考核管理。推進行政綜合執法、標準化、戶籍制度等領域改革，激發高質量發展新動能。

持續優化營商環境。圍繞“三對”“六最”要求，深化“放管服效”改革，全力打造營商環境“升級版”。落實“標準地+承諾制”“要素跟著項目走”“領辦+代辦+專辦+一網通辦”等機制，實現一般工業項目今天簽約、明天落地，拿地即開工。大力推行“一件事一次辦”集成服務，強化全員全程全鏈條意識，打通政策落實“最先一公里”和“最后一公里”，破除“中梗阻”，讓每個企業家感受到古縣的效率與溫度，體驗到投資古縣是件快樂的事。

著力打造數字古縣。主動適應新時代發展要求，將大數據、人工智能、區塊鏈等技術融入到政府治理各領域、各環節、全流程，打通政府部門、企事業單位之間的數據壁壘。實行“數據+治理”，促進應急管理、數據城管、社會綜合治理等平臺融合，加快構建線上辦事大廳、線下政務大廳+移動客戶端等多種形式相結合的公共服務平臺，為企業申辦、項目審批、群眾生活提供更便捷的服務。推進社會各層面視頻監控系統整合、聯網和綜合利用，用大數據監管、評估、預判、防范各類突發情況，提高應對公共突發事件能力。

加大招商引資引智力度。圍繞資源稟賦、產業基礎和優勢特色，引進上下游配套產業，形成協同發展的產業集群。緊盯裝備制造、精細化工、農產品加工等重點行業，進一步細化完善招商圖譜。制定《古縣招商引資獎勵辦法》，加大對招商信息、中介人和招商企業的獎勵力度。加強招商人才隊伍建設，在長三角、珠三角等重點區域開展駐點招商。充分發揮工商聯、商會協會等組織作用，把具有商業頭腦、擁有經濟實力的本土能人凝聚起來，把在外古縣籍企業家的積極性調動起來，吸引更多的項目、資金、人才落地古縣。

培育一流創新生態。牢固樹立“創新為上”理念，大力實施創新驅動戰略，全面落實《古縣高新技術企業培育與引進暫行辦法》，鼓勵企業牽頭建立創新聯合體，加大合作研發投入，實現規上工業企業研發活動全覆蓋。支持新源盛、古樹等企業組建“博士站”。實施人才強縣戰略，積極培育、引進各類人才，加大落戶獎勵力度，啟動人才公寓、研發中心、“雙創”孵化基地建設，建立健全鼓勵創新、寬容失敗、合理容錯機制，為創新發展營造良好環境。

（六）推進以人為核心的新型城鎮化，打造高品質生活空間

堅持內涵式發展，引導優勢要素資源向縣城集中，提升公共設施和服務能力，打造精致宜居縣城。

推進大縣城建設。實施城市更新行動，完成金灣街改造，對相如路、朝陽路、岳秀街、澗河北路、岳陽路等街道進行整體景觀提升。實施城市供水提質擴容工程，保障居民正常用水、安全用水。啟動天然氣置換焦爐煤氣、振興農產品交易中心、灣里城中村改造等工程，實施14個老舊小區改造，新建五星級酒店，提升城市品質。科學規劃，增加停車位數量。加快5G基站建設，實現城區全覆蓋。對城市綠地、十里長廊、藍天碧水西岸鞏固提質，健全游園設施，打造更多“口袋公園”。深化“靚城提質”三大行動，不斷提升城市形象和群眾生活品質。加快國道341線公路改建、黎霍高速古縣段項目建設，暢通城鄉融合主動脈。

促進精細化管理。推行“街道吹哨、部門報到、接訴即辦”管理機制，推動資源、管理、服務向社區下沉。加大交通維護、市容市貌和環境衛生等整治力度，緊盯隨地吐痰、亂丟垃圾、違反交規、損壞公共設施等不文明行為，強化執法、注重教育，從“小切口”入手，全方位提升市民素質。加強物業監管，開展“金牌物業”評選，提高物業服務質量和水平。啟動誠信示范集體評選，推動志愿服務常態化。抓好國家衛生城市復審迎檢和全國文明城市年度測評，持續鞏固提升“三大國字號品牌”創建成果。

各位代表，古縣是我們每個人的家，每個人都有責任和義務去呵護好她、建設好她。讓我們攜起手來，共同把古縣建設得更加美麗宜居，讓全縣人民感受到居家古縣是件幸福的事。

（七）推動綠色發展，加強生態文明建設

認真貫徹習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持“治山、治水、治氣、治城”一體推進、系統治理，持續鞏固藍天、碧水、凈土保衛戰成果，打牢綠色生態根基。

實施治氣工程。深化企業治理與管控，推進焦化行業超低排放改造、洗煤企業專項整治，嚴格“散亂污”企業排查治理。強化道路揚塵管控，推進“公轉鐵”，淘汰國三及以下營運類柴油貨車，大力推廣散貨集裝箱運輸。加強餐飲油煙治理，凈化國控點周邊環境。突出散煤污染治理，完成清潔取暖改造提質擴面“回頭看”，促進空氣質量改善。

實施治水工程。推進農村生活污水治理，改造城市街道雨污分流管網7公里。實施洪安澗河白素段生態修復、縣城至五馬段河道綜合治理等工程。做好霍泉泉域水資源保護，加強飲用水源保護和地下水污染防治。推行城鄉水務一體化管理，強化污水處理廠運營監管。持續推進河道“清四亂”，確保出境斷面水質穩定達標。

實施治山工程。開展礦山生態修復治理，做好煤矸石堆場綜合整治。加強造林護林，實施營造林0.6萬畝，嚴格森林采伐限額管理，持續提高森林覆蓋率。完成3萬畝水土流失治理。抓好農業面源污染治理，保障土壤環境安全。

健全綠色發展機制。落實“三線一單”要求，深入實施能源消耗雙控行動，推動資源節約集約循環利用。加快垃圾分類和減量化資源化利用。建立完善塑料制品長效管理機制，有效治理塑料污染。常態化落實“河長制”“林長制”“路長制”，從嚴查處各類環境違法行為，推進生態環境持續改善。

（八）增進民生福祉，改善人民生活品質

順應人民群眾對美好生活向往的需要，全力做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，構建全生命周期、大健康格局、知識技能型的基本公共服務體系，讓人民群眾共享高質量發展成果。

加快教育強縣步伐。實施縣中教育振興五年計劃，加強教師隊伍建設，全面提升縣中辦學水平。以縣屬高中為龍頭，全面推進幼兒園、小學、初中、高中四段同步優質均衡發展，實現更加公平、更高質量的教育。深化“縣管校聘”改革，建立優秀教師崗位津貼制度，完善教師績效工資管理和分配辦法，核定績效工資總量時予以傾斜。成立教育基金，動員全社會關注、關心、支持教育發展。實行校長“末位淘汰制”、教師“家長評價制”，建立名優校長、優秀班主任、優秀教師評選獎勵機制。新建公辦幼兒園1所，認定普惠性幼兒園3所。按照省委、省政府“就近就便服從就優”要求，加快全縣小學布局調整，學生由農村向鄉鎮和縣城集中，實施城鎮二小寄宿制改造工程，促進優質教育資源城鄉共享。彌補初中階段教育短板，遏制優質生源流失。深化職業教育改革，規范民辦教育和校外培訓機構。

推進健康古縣建設。深化縣域醫療衛生一體化改革，加強縣醫療集團建設。強化公共衛生服務體系、疾病預防控制和救治體系、突發公共衛生事件應急體系建設，實現“醫體、醫防、醫衛”三融合。加強全科醫生和鄉村醫生隊伍建設，提升醫療服務能力。開展職業病、地方病、傳染病“三病”防治。免費實施殘疾預防重點干預、農村婦女“兩癌”檢查等民生實事。健全社會心理服務體系。鞏固省級食品安全示范縣創建成果，努力推進“以治病為中心”向“以健康為中心”轉變。

提升就業質量水平。實施“人人持證、技能社會”全民技能提升工程，建立全民技能檔案，構建政府主導、產教融合、校企合作的職業技能培訓體系，年內開展技能提升培訓7149人，確保持證人數達到12491人，新增就業崗位2000個。實施農村集體經濟組織帶頭人培育工程，加強對返鄉創業的支持，拓寬農民就業渠道。

做好特殊群體保障。健全未成年人、老年人、殘疾人等群體社會保障和服務體系，鼓勵興辦社區服務業，發展養老、托幼、用餐、保潔等多樣化服務，為家庭養老托幼減輕負擔，送去溫暖，讓社區生活更加便利。鼓勵社會辦養老機構，建設老年門球場。落實城鄉居民補充養老保險、特困人員供養等惠民政策及幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度，分層分類做好社會救助，及時幫扶困難群眾。啟動縣殯儀館、公墓建設，完善基本殯葬公共服務。支持社會組織、人道救助、志愿服務、公益慈善發展。

各位代表，民之所盼，政之所向。人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，我們一定要直面問題困難，回應群眾關切，改善人民生活，決不辜負人民群眾的期待！

（九）筑牢安全防線，為發展提供堅強保障

堅持“人民至上、生命至上”，始終把人民生命安全放在第一位，嚴守安全生產底線，提高公共安全保障能力，為經濟社會高質量發展創造安全穩定環境。

堅持不懈抓好安全生產。嚴格執行“三管三必須”實施細則、黨政領導干部安全生產責任制規定、煤礦安全生產特別規定等要求，壓實各方責任。持續深化安全生產專項整治三年行動，扎實開展風險隱患大排查大整治，突出煤礦、非煤礦山、?；?、消防、道路交通、城鄉建筑、森林防火等重點行業領域安全監管，保持打非治違高壓態勢，堅決杜絕重大事故。加快雙重預防機制建設，強化科技強安專項行動，開展專業力量安全培訓，做好第一次全國自然災害綜合風險普查，提升本質安全水平。健全應急救援指揮體系，提高防災減災、救災抗災水平，切實維護人民群眾的生命財產安全。

建設更高水平平安古縣。堅決捍衛國家政治安全，防范各類政治風險。常態化推進掃黑除惡斗爭，加強網絡安全管理，持續深化打擊治理電信網絡詐騙等各類違法犯罪活動。嚴厲打擊非法集資，堅決守住不發生系統性風險底線。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，深化“三零”單位創建，強化信訪“控新治舊”，持續鞏固“全國信訪工作‘三無’縣”成果。

在做好上述工作的同時，還要深入開展雙擁共建活動，做好國防動員、人民防空、退役軍人服務等保障工作；支持工會、婦聯、共青團、工商聯、科協等人民團體工作；統籌推進審計、統計、醫保、氣象、防震減災、紅十字、老干部和關心下一代等各項工作。

（十）強化自身建設，提升治理能力水平

各位代表，未來五年是古縣發展史上最為關鍵的時期，也是新一屆政府乘勢而上、攻堅克難、接續奮斗的五年。踏上新征程，展現新作為。我們要堅持黨的領導，強化宗旨意識，忠實履行職責，發揚“三牛”精神，繼續勇往直前，辦實事、開新局，為完成“十四五”各項目標任務不懈努力。

建設政治機關。始終堅持和加強黨的全面領導，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實習近平總書記視察山西重要講話重要指示和“三篇光輝文獻”精神，扎實開展黨史學習教育，落實意識形態工作責任制，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不折不扣推動中央、省市和縣委各項決策部署落地落實。

建設服務政府。牢固樹立以人民為中心的發展思想，大興調查研究之風，堅持問政于民、問需于民，問計于民，敢于為民擔當，甘于為民奉獻，解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，讓群眾感受到政府就在身邊、服務就在身邊。

建設法治政府。深入貫徹習近平法治思想，自覺運用法治思維和法治方式開展工作，認真執行人大及其常委會決議決定，自覺接受人大依法監督、政協民主監督、社會輿論監督，強化審計監督。加強政務公開和政府信息公開，扎實開展普法工作，積極創建省級法治政府綜合示范縣，提高政府系統依法行政能力。

建設效能政府。弘揚“馬上就辦、真抓實干”精神，堅持目標與結果、效率與效果相統一，健全工作專班推進機制，落實《政府督查工作條例》，推動“13710”督辦平臺融合，以任務化、項目化、工程化、方案化、清單化方式提升抓落實的質量和效率，確保各項工作任務取得最好效益，收獲最大成果。

建設廉潔政府。落實黨風廉政建設政治責任，把紀律規矩挺在前面，嚴格執行中央八項規定精神及實施細則，鍥而不舍糾正“四風”，力戒形式主義、官僚主義，馳而不息正風肅紀。強化公共資源交易、國資國企改革、項目資金審批、財稅金融等重點領域監管，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。

各位代表，奮斗創造輝煌，實干成就未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在縣委的堅強領導下，凝心聚力、真抓實干，為實現“十四五”良好開局、開啟全面建設富裕文明美麗幸福古縣新篇章而努力奮斗，以優異成績慶祝建黨100周年、建縣50周年！

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《政府工作報告》相關注釋

1.?習近平總書記“三篇光輝文獻”：習近平總書記視察山西重要講話、在推動中部地區崛起工作座談會重要講話、在黃河流域生態保護和高質量發展座談會重要講話。

2.?省委“四為四高兩同步”總體思路和要求：“四為”，即堅持轉型為綱、項目為王、改革為要、創新為上；“四高”，即推動高質量發展、高水平崛起、高標準保護、高品質生活；“兩同步”，即到2020年我省與全國同步全面建成小康社會，到2035年與全國同步基本實現社會主義現代化。

3.?市委“1343”工作思路：“1”，即建設省域副中心城市這“一個引領”；“3”，即沿黃、沿汾、太岳這“三大板塊”；“4”，即開發區、能源革命、項目建設、改革創新這“四大牽引”；“3”，即環保倒逼轉型、裝備制造業發展、文旅融合發展這“三個走在前列”。

4.?“三化三制”：山西省深化開發區改革的重要舉措。即建立專業化、市場化、國際化的管理運行機制；實行領導班子任期制、全員崗位聘任制和績效工資制。

5.?三大攻堅戰：防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治。

6.?“八大工程二十四項行動”：一是特色產業扶貧工程，包括特色農業扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧、電商扶貧4個專項行動；二是易地扶貧搬遷工程，包括易地扶貧搬遷、改善人居環境、農村危房改造3個專項行動；三是培訓就業扶貧工程，主要實施培訓就業扶貧行動；四是生態補償脫貧工程，主要實施生態建設扶貧行動；五是社會保障兜底工程，包括農村低保扶貧、特殊群體關愛、貧困殘疾人扶貧3個專項行動；六是基礎設施改善工程，包括交通扶貧、水利扶貧、農村飲水安全工程鞏固提升、以工代賑扶貧、清潔能源和電力扶貧5個專項行動；七是公共服務提升工程，包括教育扶貧、健康扶貧、科技扶貧、文化和信息扶貧4個專項行動；八是社會力量幫扶工程，包括省屬企業合作幫扶、民營企業“千企幫千村”精準到戶、社會扶貧3個專項行動。

7.?“兩不愁三保障”：農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全有保障。

8.?“三零”：零上訪、零事故、零案件。

9.?“四好農村路”：把農村公路建好、管好、護好、運營好，逐步消除制約農村發展的交通瓶頸。

10.?教師“雙掛”：“上掛”跟崗學習，定期組織基層學校中青年骨干教師、學科帶頭人到優秀中小學進行跟崗鍛煉，學習先進的教育理念和教學方法；“下掛”示范指導，選派城鎮優秀教師到鄉村學校掛職任教，起到示范引領和指導作用，帶動和促進基層學校教育教學水平提升。

11.?“三優”評選：開展優秀班主任、優質高效課、優秀教研團隊培養選拔。

12.?“一枚印章管審批”：通過推進相對集中行政許可權改革，實現一個機構管審批、一枚印章發證照、一個大廳辦成事，有利于提升辦事效率，為企業和群眾辦事提供快捷服務。

13.?“四風”：形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

14.?“13710”督辦系統：以電子政務外網為依托，覆蓋省市縣鄉四級政府及部門的電子督辦平臺。“1”即當天要研究部署；“3”即3天內要反饋辦理情況；“7”即一般性問題原則上7天內要落實解決；“1”即重大問題包括一些復雜問題要在1個月內落實解決，確實解決不了的，要拿出解決的時間節點和方案；“0”即所有事項都要跟蹤到底、銷號清零，事事有著落，件件有結果。

15.?“六穩”：穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

16.?“六保”：保居民就業、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、?；鶎舆\轉。

17.?“六最”營商環境：審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的營商環境。

18.?“三大國字號品牌”：“全國文明城市”“國家衛生城市”“國家園林城市”。

19.?“四治”：“治山、治水、治氣、治城”。

20.?“四方”責任：在疫情防護期間，全面落實屬地、部門、單位、個人的四方責任，建立全社會共同防控體系。

21.?“四早”要求：“早發現、早報告、早隔離、早治療”。

22.?標準地：在具備供地條件的區域（例如開發區），嚴格執行“凈地”出讓規定，對新建項目先行完成區域評價、先行設定控制指標，并實現項目動工開發所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國有建設用地。

23.?“四個專班+五個一”工作機制：“四個專班”，即招商引資專班、優化營商環境專班、項目調度專班、項目督查專班；“五個一”，即一班領導、一項重點、一套班子、一個方案、一抓到底。

24.?“三個一批”活動：項目簽約一批、開工一批、投產一批。

25.?“小升規”企業：小微企業規范升級為規模以上企業。

26.?“四個不摘”：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。

27.?“成熟蜂蜜”：蜜蜂采花蜜后，將其唾腺分泌物裝到巢房中，經過釀造、脫水，使含水量降至20%以下，并使雙糖充分轉化為單糖、葡萄糖和果糖總的含量達70%以上，自然成熟的蜂蜜，通常須要數月時間，具有真正意義上蜂蜜應具備的營養成分，其標志為蜜蜂用蜂蠟蓋住蜜巢，所以成熟蜜又被稱為“封蓋蜜”。

28.?“八大員”：承擔鄉村治理和服務工作人員的簡稱。源于抗戰時期百團大戰期間，原指炊事員、飼養員、警衛員、司號員、衛生員、理發員、戰斗員、指揮員，簡稱“八大員”。

29.?“游山西·讀歷史”活動：山西深入貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示，做好文旅融合大文章，提升山西旅游吸引力、影響力和競爭力，建設國際知名旅游目的地的創新載體。

30.?“太行人家”：在《山西省太行板塊旅游發展總體規劃》確定的范圍內，依托太行山水自然資源及紅色文化資源，以太行山水、紅色遺址、革命故事、民俗文化、地方非遺、地理標志產品等為主要吸引物，具有一定的公共服務設施和旅游配套設施，以院落為基本單元，合法經營的鄉村旅游特色業態服務的單位。

31.?“標準地+承諾制”：“標準地”，即在城鎮開發邊界內具備供地條件的區域，對新建工業項目先行完成區域評價、先行設定控制指標，并實現項目動工開發所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國有建設用地；“承諾制”，即企業投資項目承諾制，是指縣級以上人民政府，對省人民政府確定范圍內的企業投資項目，實行政府統一服務、企業信用承諾、監管有效約束，統一清單告知、統一平臺辦理、統一信息共享、統一收費管理，對企業承諾的事項，不再事前審批的辦理模式。

32.?“一件事一次辦”集成服務：將企業和群眾需要到各級政務服務機構辦理的事項，通過環節整合、流程優化，形成一件事，實行一次告知、一表申報、一窗受理、一次辦成，線上一次登錄、一網通辦，線下只進一扇門、最多跑一次，從而逐步實現政務服務機構從審批一個事項轉變為服務企業群眾一件事全流程辦理，從企業和群眾辦事到政務服務機構最多跑一次轉變為一件事最多跑一次。

33.?區塊鏈：一個分布式的共享賬本和數據庫，具有去中心化、不可篡改、全程留痕、可以追溯、集體維護、公開透明等特點。

34.?靚城提質“三大行動”：主要實施“三拆三下三進”，“三拆”，即拆除違建、拆除圍擋圍墻、拆除有礙市容觀瞻的臨街建筑；“三下”，即廣告下墻、附著物下墻、管線下地；“三進”，即停車進位、停車進庫、洗車進場。

35.?河道“清四亂”：清理河道亂占、亂采、亂堆、亂建。

36.?“三線一單”：生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單。

37.?縣中教育：縣域普通高中教育。

38.?“縣管校聘”：縣級人社、編制、財政部門分別對縣域內中小學教職工人事、編制、工資待遇進行核定。在核定的編制和專業技術職務崗位總量內，縣級教育行政部門負責分解編制到校、牽頭組織公開招聘。中小學校負責制定崗位設置方案，組織實施教師崗位聘用、職務評聘、任職考核和培養培訓等。從而將教師從過去的某學校的“學校人”變為全縣教育系統的“系統人”。

39.?“三管三必須”：管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全。

40.?“楓橋經驗”：20世紀60年代初，浙江省紹興市諸暨縣楓橋鎮干部群眾創造了“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現捕人少、治安好”的“楓橋經驗”。新時代“楓橋經驗”主要是在開展社會治理中實行“五個堅持”，即堅持黨建引領，堅持人民主體，堅持自治、法治、德治“三治融合”，堅持人防、物防、技防、心防“四防并舉”，堅持共建共享。

41.?“三牛”精神：為民服務孺子牛、創新發展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛。