—— ?2020年4月22日在古縣第十屆人民代表大會

第五次會議上

?縣人民政府縣長??劉舒華

各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2019年工作回顧

過去的一年是中華人民共和國成立70周年，是全面建成小康社會的關鍵之年，也是我縣在“兩轉”基礎上拓展新局面的攻堅之年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”精神，圍繞省委“示范區”“排頭兵”“新高地”三大目標，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，團結帶領全縣人民攻堅克難、砥礪奮進，調動和凝聚一切積極因素，扎實推進三大攻堅戰，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，全縣經濟社會平穩健康發展。

全縣地區生產總值完成49.9億元，同比增長5%；社會消費品零售總額完成12.3億元，同比增長7.7%；城鄉居民人均可支配收入分別完成34036元、11951元，同比分別增長6.7%、12.2%；規模以上工業增加值完成30.87億元，同比增長1.5%；固定資產投資完成11.1億元，同比增長9.3%；在落實減稅降費近1億元的情況下，公共財政預算收入完成4.7億元，同比增長10.4%。

一年來，我們主要做了以下工作：

（一）突出“擦亮一張名片”，發展活力持續迸發。成功舉辦第十二屆“天下第一牡丹”文化旅游節、“第二屆藺相如文化高層論壇”等活動。賈寨太岳區第一軍分區舊址修復工程主體完工。古縣牡丹被列為全市十大打卡地之一、云頂小鎮融入全市“三橫三縱”東線旅游線路。金寨村被評為第一批國家森林鄉村。國有林場祖師頂榮獲全國首批“森林康養林場”稱號和“全國森林康養基地試點建設單位”。熱留關帝廟成功申報為國家級文物保護單位。北凌騎行線路被評為全國37個“2019年中國體育旅游精品線路”之一，全省唯一。

（二）著力“做強兩大產業”，發展路徑更加清晰。國新正泰年產1000萬立方高純氫技改項目完成可研編制，新源盛能源材料公司年產1.2萬噸特種微纖維項目一期建成投產，泰達焦化完成192萬噸產能確認，宏源焦化122畝土地手續辦結，確認產能120萬噸。永樂和永樂北區塊煤層氣勘探進展順利。實施核桃綜合管護2.5萬畝，全縣總產量達6000余噸。注冊“古岳古樹”核桃品牌，年加工核桃仁500噸的古樹食品公司核桃精深加工項目主體完成，產業鏈條進一步延伸。

（三）深入“推進三城聯創”，城市魅力更加彰顯。完成相如公園、藍天碧水維修提升，改造教育街、小河街等8條街巷3.58公里，新建污水管網3.86公里，城市集中供熱擴容40萬平方米，新增供水深井1座，完成建筑節能改造5300平方米。新增綠化面積5.49萬平方米，城市綠化覆蓋率達39.04%。持續開展城區交通環境綜合整治。國家衛生縣城和園林縣城進一步鞏固，順利迎接了創建全國縣級文明城市年度測評。

（四）持續“辦好四件大事”，發展基礎更加堅實。西山鴻興煤業60萬噸改擴建項目竣工驗收，東瑞煤業60萬噸改擴建二期工程完工，金谷煤業配套120萬噸選煤廠建成投運。國道341線改建工程正式立項，長臨高速連接線完成工程量的95%，新改建“四好農村路”271.56公里。積極落實環保督察反饋問題整改，深入推進生態環境治理“八大工程”。實施清潔取暖改造18.92萬平方米，補貼清潔煤用戶3100余戶，大氣污染綜合指數改善率全市排名第4。重新劃定畜禽養殖禁養區11個。洪安澗河河道治理工程基本完工，跨界斷面水質自動監測站建成，出境斷面水質達到地表水四類標準。省政府5月21日批準古縣退出貧困縣。統籌整合涉農資金7200余萬元，實施扶貧項目85個。38座扶貧光伏電站穩定運行。完成農村飲水安全鞏固提升工程26處，維修改造村衛生室28個。積極落實教育、健康、金融、就業、社保等扶貧政策，128戶322人順利脫貧，貧困發生率降至0.07%。

（五）聚焦“民生、民意、民愿”，社會保障更加完善。修訂完善鄉村振興規劃，啟動國土空間規劃、鄉村振興戰略“5+1”專項規劃編制。完成高標準農田整理7350.6畝，劃定糧食功能區15.27萬畝，糧食作物面積達21.73萬畝，發展小雜糧、中藥材、蔬菜等特色農業5.9萬畝。完成天保二期工程和中幼林撫育9000畝，通道及荒山綠化2000畝，四旁植樹65萬株，全縣森林覆蓋率達40.5%，全省排名第9，全市第2。完成農村改廁5083座，衛生廁所普及率達58.85%。五馬嶺、松樹坡被評為省級改善農村人居環境示范村，三合被評為市級示范村?？h一中、三中與北京師范大學亞太國際培訓中心合作實施“創新型學校打造”。中高考成績持續提升，高考達二本B類以上156人，比上年增加26人，中考達600分以上75人，比上年增加28人。“愛心助學”“金秋助學”資助學生?434?名。成功創建省級食品安全示范縣。購進64排CT、數字化血管造影機等醫療設備，完成醫療集團信息化、遠程醫療服務等系統建設，實現“互聯網+智慧醫院”。免費實施了殘疾預防重點干預和殘疾兒童搶救性康復、農村婦女“兩癌”檢查、懷孕婦女產前篩查與診斷服務等民生實事。舉辦“鄉里鄉親大聯歡”36場，送戲下鄉99場。實施廣播電視惠民工程，免收有線電視收視費。《中國影像方志·古縣篇》在央視科教頻道播出。新增圖書分館30個。二青會古縣站火炬傳遞順利完成。建成保障性安居工程205套，公租房累計分配入住392套，完成農村地質災害治理搬遷19戶、危房改造48戶、采煤沉陷區治理搬遷1187戶。新建圪臺、黨家山兩個農村老年人日間照料中心。城鄉居民醫保參保率達97.83%，為1160名殘疾人發放各類補貼96.2萬元，開展臨時救助638人次，全民技能提升培訓2606人，城鎮新增就業1180人。推進雙重預防機制，完善應急救援體系，安全考核全市優秀。深化“平安古縣”建設，掃黑除惡專項斗爭縱深推進。建成全市首家司法行政系統指揮中心?？h公安局被省公安廳榮記“集體三等功”一次?？h司法局被司法部授予“全國公共法律服務工作先進集體”稱號。古縣被國家信訪局授予全省唯一“信訪工作‘三無’縣”稱號。

（六）堅持“改革、改進、改善”，發展環境更加優化。推行“承諾制+并聯”審批、企業投資項目承諾制，推進“互聯網+監管”“互聯網+政務服務”一張網平臺建設，取消、承接行政審批事項11項，24家單位241項審批及關聯事項集中辦理，實現“一枚印章管審批”。新增各類市場主體701家，注冊商標20件。培育“小升規”企業3戶。順杰耐火材料公司被認定為國家高新技術企業。完成第四次全國經濟普查。220千伏輸變電工程開工建設。麥溝河水庫工程初設獲批。根據《臨汾市關于進一步推進行政村合并工作的實施方案》要求，撤并行政村20個。農村集體產權制度改革清產核資順利通過審核驗收。省級低碳試點城市建設、國資國企、財稅體制、信用社等各領域改革取得積極進展。

（七）狠抓政府自身建設，治理體系更加完善。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，堅持不懈推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。深入開展“改革創新、奮發有為”大討論和“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴格執行中央八項規定精神及實施細則，認真落實意識形態工作責任制。全面推行行政執法公示、全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”，法治政府建設不斷深化。認真貫徹縣委決策部署，主動接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，辦理人大代表建議36件、政協委員提案78件。

與此同時，國防動員、人民防空、雙擁共建、優撫安置和退役軍人事務工作扎實推進。民族宗教、外事、統計、審計、紅十字、婦女兒童、氣象、史志、科普等工作取得新進展。?

各位代表，事非經過不知難，成如容易卻艱辛！過去的一年，在外部環境錯綜復雜，經濟下行壓力不斷加大的形勢下，在環保要求持續提高，資源與環境矛盾日趨突出的條件下，尤其在落實減稅降費政策，財政壓力持續增加的情況下，化解各類債務1.2億元，投入重點項目3億元，投入民生事業7.8億元，人民群眾的幸福感、獲得感進一步增強，富裕文明美麗幸福古縣呈現新局面。這些成績的取得，是中央、省市和縣委正確領導的結果，是縣人大、縣政協監督支持的結果，浸透著廣大干部群眾的心血和汗水，凝聚著全縣人民和社會各界的智慧與力量。在這里，我代表縣政府，向全縣人民，向各位人大代表和政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體，向離退休老領導、老同志，向駐古縣武警官兵、公安干警和所有關心支持古縣發展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表，船到中流浪更急，人到半山路更陡。在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，經濟轉型步伐還不夠快，產業布局不合理、結構不優，“一煤獨大”的矛盾依然突出，支撐轉型的大項目好項目不多；農業特色優勢沒有充分發揮，經營性收入占農民人均可支配收入僅為14.02%；生態環境治理改善基礎不牢，澗河出境斷面水質不夠穩定；開放平臺小，投資潛力弱，營商環境仍需改善，等等。對此，我們一定要直面問題，增強憂患意識、底線思維和擔當精神，把困難估計的更充分一些，把措施辦法想的更周全一些，切實加以解決。

二、2020年重點工作

2020年，是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，也是第一個百年奮斗目標的實現之年。審視現在，既有壓力，也有動力；放眼未來，充滿挑戰，更蘊含機遇。雖然新冠肺炎疫情對經濟有所影響，但中央制定出臺了一攬子政策措施，使我國經濟穩中向好、長期向好的基本態勢沒有改變。省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，市委“一三四三”工作思路，使我們更加準確把握發展規律和趨勢，明確工作方向和路徑。我們要堅持用辯證思維看待形勢發展變化，因勢利導，順勢而為，搶抓機遇，贏得先機。

今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照中央和省委、市委、縣委經濟工作的部署要求，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，緊緊圍繞省委“四為四高兩同步”總體思路和要求以及市委“一三四三”工作思路，持續推進縣委“1234”工作重心，加快建設現代經濟體系，堅決打好三大攻堅戰，全面做好“六穩”工作，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，保持經濟運行在合理區間，確保“十三五”規劃圓滿收官，確保我縣與全國全省全市同步全面建成小康社會，得到人民認可、經得起歷史檢驗。

主要預期指標是：全縣地區生產總值增長6.1%左右，規模以上工業增加值增長4%左右，全社會固定資產投資完成16億元，社會消費品零售總額增長7%，一般公共預算收入增長2%，城鄉居民人均可支配收入分別增長6.1%以上和6.5%以上，城鎮新增就業1000人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。資源節約、環境質量、民生改善等約束性指標完成市定任務。

各位代表，做好今年的政府工作，既要精準把握工作思路，又要遵循科學工作方法，做到“四個堅持”：

堅持科學謀劃，保持定力。科學謀劃是做好一切工作的基本前提，也決定著工作的層次和水平。面對全省全市競相發展的大潮，怎樣真正做到以習近平新時代中國特色社會主義思想指引古縣高質量轉型發展，我們不能紙上談兵、坐而論道，必須堅持科學謀劃，步步為營，謀定而后動。在推進轉型遇到矛盾和阻力的時候，不能瞻前顧后、左右搖擺，必須堅定必勝信心，保持戰略定力，用足夠的歷史耐心持之以恒推進轉型。

堅持突出重點，激發動力。要堅持兩點論和重點論相統一，以重點突破帶動全局發展。當前，古縣發展面臨難得的歷史機遇，我們要緊緊圍繞縣委“1234”工作重心，在高質量轉型發展上實現重點突破。要搶抓全市文旅融合發展走在全省前列的機遇，持續擦亮“天下第一牡丹”名片，加快打造文化旅游戰略性支柱產業；要做強新能源、核桃兩大優勢產業，把我們蘊藏的資源優勢轉化為競爭優勢、發展優勢和經濟優勢；要以“三城聯創”為抓手，樹立“精品化建設、精細化管理、精致化共享”理念，持續推動城鄉人居環境改善；要持續辦好“四件大事”，不斷補短板、強弱項，讓發展的質量更高，讓小康的成色更足。

堅持系統思維，形成合力。高質量轉型發展是一項系統工程，只有著眼整體、把握大局，才能在多重目標中尋求動態平衡。我們要精準把握中央政策趨向，積極對接省市政策措施，立足縣域實際，發揮自然、區位、產業等優勢，系統集成、用足用活，真正發揮政策的最大效用。要強化系統思維，提升統籌能力，實現各領域各環節各舉措有效銜接、有效貫通，達到整體大于部分之和的系統效用。

堅持結果導向，提升能力。用實績說話，靠實干證明。我們要以戰報作答卷，以成效見高低，每一項工作都要實行全過程管理，有標準標桿、結果效果。要增強指令意識，提高執行力、落實力，一步一個臺階、一步一個腳印，以工作提標推動發展提速，以爭先進位鼓足發展干勁，以工作實效檢驗工作水準，營造積極作為的良好氛圍。

今年，按照縣委“1234”工作重心和“四個堅持”的工作要求，重點抓好七個方面的工作。

（一）堅定不移做好“兩個統籌”

今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全縣上下堅決按照習近平總書記指示要求，認真貫徹黨中央、國務院決策部署，全面落實省市和縣委工作安排，萬眾一心、同舟共濟，眾志成城、共克時艱，疫情防控取得階段性重要成效，經濟運行保持在合理區間。

疫情發生以來，我們始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，見勢早、行動快、措施實，迅速成立全縣疫情防控領導小組，落實聯防聯控、群防群控舉措，堅持“五嚴五防”，實現了“零輸入”“零感染”“零病例”的目標，做到了守土有責、守土擔責、守土盡責。我們不講條件支援湖北，選派2批3名醫療衛生人員支援武漢市、潛江市并全部平安凱旋，成為新時代古縣“最美逆行者”，潛江市向我縣發來感謝信！我們多渠道籌措疫情防護物資，在防護物資極度緊缺的情況下，縣財政加大投入力度，各級各部門想方設法積極采購，有力保障了醫療戰線和防控一線的物資需要。同時，社會各界踴躍捐款210.35萬元，捐物價值144.78萬元，用實際行動詮釋了“一方有難、八方支援”的傳統美德。

疫情防控期間，我們有序推進復工復產，精準落實分級分區防控措施，組建工作專班、細化分解任務，實行清單化管理，健全領導包聯重點項目工作機制，落實上級稅費、金融、社保等幫扶政策措施，支持企業渡過難關。一季度，我縣24戶規上企業、148戶規下工業企業全部實現復工復產，19個項目有序開復工，開復工率達到63.33%。我們有序推進復商復市，全縣農貿市場、商場超市、餐飲零售等生活類服務業有序開放。加強市場供應監測，加大商品調運力度，保供應、穩市場、穩價格，米面糧油、肉菜蛋奶等生活必需品得到有效保障。我們有序推進復學復課，縣一中高三年級實現全封閉開學，其他各類學校開學準備工作穩步推進。

當前，境外疫情加速蔓延，我們要堅決做好較長時間應對外部環境變化的思想準備和工作準備，統籌推進疫情防控和經濟社會發展。要毫不放松抓好常態化疫情防控，嚴格按照習近平總書記“把重點放在外防輸入、內防反彈上來”的要求，精準精確精細落實各項防控措施，堅持面上放開、點上精準，閉環管理、嚴防疏漏，把疫情防控網織得更密更牢。要毫不放松抓好經濟社會發展，緊緊抓住經濟工作重點，持之以恒推進企業達產達效、項目新建續建、開發區建設，有力有效推動服務業復蘇回暖，推動經濟良性運行、產業快速發展，堅決完成好全年各項目標任務。

（二）堅定不移加快轉型升級

資源型地區經濟轉型發展是習近平總書記為我們指明的金光大道，樓陽生書記在省委經濟工作會議上指出，“轉型是山西發展的唯一出路”。我們必須堅持“轉型為綱”，一切為了轉型、一切服務轉型，走出古縣資源型經濟轉型發展的新路徑。

扎實推進農業提質增效。習近平總書記指出，“產業興旺是解決農村一切問題的前提”。要聚焦重點產業，聚集資源要素，強化創新引領，突出集群成鏈，培育發展新動能，加快構建現代農業產業體系、生產體系和經營體系。做強核桃產業，實施綜合管護2.8萬畝，科學養護原生態老齡樹種。完成古樹食品公司核桃精深加工項目，以“市場+科研院校+龍頭企業+經濟組織+基地+農戶”為導向，建立產業聯結機制，構建種植、加工、倉儲、經銷產業體系，吸納帶動農戶增收。做優中藥材產業，以我省實施中醫藥強省戰略為契機，發揮資源優勢，鼓勵南垣、石壁、舊縣、永樂等地集中建設中藥材示范基地，建設柴胡、黃芩、遠志等萬畝道地藥材園區。探索“核桃+中藥材+中蜂”模式。抓住省委省政府“將山西藥茶打造成為中國第七大茶系”的重要機遇，鼓勵發展連翹葉、蒲公英等具有市場開發價值的藥茶產品。做精有機旱作農業，建設北平、古陽等鄉鎮高標準農田2.5萬畝。打造以小雜糧、中藥材、瓜果蔬菜為主的特色有機旱作農業示范區。以南垣鄉為試點，創建千畝有機旱作谷子封閉示范片。借助“山西雜糧”品牌優勢，種植雜糧3萬畝。因地制宜發展豆角、西紅柿、赤焰椒等露地蔬菜1萬畝，栽植玉露香梨2500畝。申報西圪垛旱地西紅柿、圪臺土豆無公害農產品認證和道地中藥材柴胡地理標志區域品牌。

加快推進工業轉型升級。深化煤炭領域供給側改革，積極穩妥推進煤礦減量重組。實施金谷煤業11^#煤層開采項目，進行煤矸石回填。實施東瑞煤業井下三期建設，確保10月底達到聯合試運轉條件。實施老母坡等煤礦智能綜采面建設，實現煤炭“減、優、綠”發展。推進泰達、宏源兩個大機焦項目前期，爭取年內開工。加快國新正泰1000萬立方高純氫技改項目建設，打造氫能源產業高地。做好永樂和永樂北煤層氣區塊開發利用，協調永樂南和古縣南區塊勘探前期。完成新源盛特種微纖維生產線二期工程，逐步形成新材料產業集群。

全面推進文旅融合發展。準確把握文旅融合新趨勢，找準發展著力點，創新發展體制機制，推進文化旅游產業不斷發展壯大。舉辦好第十三屆“天下第一牡丹”文化旅游節網上活動，完善牡丹景區賓館、水療館、游客中心等基礎服務設施。完成《古縣全域旅游總體規劃》編制，推進“旅游+”“+旅游”“文化+”“互聯網+”，構建旅游新業態。建設云頂小鎮登山步道及沿途休憩亭、頂峰觀景臺。支持祖師頂森林康養基地建設。啟動太岳中學舊址恢復。劃定文物保護建設規劃控制地帶，實施延慶觀修復保護工程，做好非物質文化遺產挖掘傳承，推進鄉村文化記憶工程。深化全民閱讀，新增3個圖書分館。繼續實施“鄉里鄉親大聯歡”、送戲下鄉、農村電影放映等文化惠民工程。

各位代表，轉型勢在必行，慢轉就要落后。我們要強化轉型發展的歷史意識、時代意識、機遇意識，對標先進，把握大勢，不斷推進轉型發展取得新突破。

（三）堅定不移聚焦項目建設

發展是第一要務，項目是經濟發展最直接最有效的抓手。要把項目建設作為頭等大事、首要工作，擺上突出位置，投入主要精力，切實用一個個項目為全縣經濟轉型發展夯基壘臺、架梁立柱、添磚加瓦。

千方百計加快項目建設。牢固樹立“年年都是轉型項目建設年”理念，密切跟蹤國家、省市政策動向，圍繞公共衛生領域、新基建、承接產業轉移等方面，積極爭取政策資金，將項目謀劃貫穿全年。健全完善包聯、調度、督導等工作推進機制，針對性地解決項目建設中存在的困難和問題，對項目實行動態管理。按下項目建設“加速鍵”，推進38個新建項目前期，推動17個續建項目建設，力爭簽約項目早落地、落地項目早建設、建設項目早投產。

著力助推民營經濟發展。堅持“兩個毫不動搖”，落細落實省支持民營經濟發展“30條”和市“37條”政策措施，營造依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護的市場環境。繼續落實減稅降費政策措施，常態化開展入企服務，建立政府與企業家雙向溝通常態機制，讓企業家有效參與經濟政策特別是涉企政策制定。尊重、關心、支持企業家，依法依規幫助企業排憂解難，構建“親”“清”新型政商關系，讓企業家安心謀發展。

全力以赴開展招商引資。轉型靠項目，項目靠招商。要堅持招商引資與招才引智并舉，著眼于“建鏈、延鏈、補鏈、強鏈、提鏈”，精心包裝產業項目，積極籌劃招商活動。全力發揮本地企業、本地企業家招商，好企業、好企業家招商，強企業、強企業家招商的蓬勃力量，引進更多企業、項目投資古縣，落戶古縣，發展古縣，吸引更多的高層次精英人才扎根古縣，建設古縣，奉獻古縣。

各位代表，“項目為王”戰鼓催征，全縣上下要立即振作起來、緊張起來、行動起來，圍繞“五個一批”，解決突出問題，倒排工期時限，梯次壓茬推進，全面掀起項目建設新高潮。

（四）堅定不移深化改革創新

改革贏得主動，創新決勝未來。要堅持用好改革這個關鍵一招，爭當先鋒，走在前列，不斷將制度優勢轉化為治理效能和發展動能。

加快開發區建設步伐。以氫能源、現代煤化工、新材料為主導產業，既移花接木提質量，實現老樹發新枝，又力推園區筑鳳巢，打造發展主引擎。圍繞看規劃、看機構、看機制、看設施、看項目的“五看”要求，健全體制機制，完善基礎設施，落實好1平方公里“標準地”要求，完成5萬平方米標準化廠房建設，做到凈地出讓，企業拎包入住。加快“三化三制”改革，復制山西轉型綜改示范區成功經驗，充分釋放制度活力。加快220千伏輸變電工程建設，確保年內主體完工。

創新優化營商環境。深化“放管服效”改革，全面落實投資項目承諾制，推行工程建設項目在線審批，深化相對集中行政許可權改革，實行“一窗受理、集成服務”。以“一朵云、一張網、一平臺、一系統、一城墻”為基礎，建設“用數據說話、用數據管理、用數據決策、用數據創新”的數字政府。加快商事制度改革，開展“減證便民”行動，實行涉稅業務“一廳通辦”。繼續調整精簡行政審批事項，優化完善權責清單，加強事中事后“雙隨機、一公開”監管，全力打造“六最”營商環境。

深化重點領域改革。堅持“趕考”與“補考”一起抓，穩步推進農村土地制度改革，繼續推進集體林權制度改革，實施1.9萬畝農業生產托管服務項目。深入推進農村集體產權制度改革，推動集體經濟組織賦碼登記，實現資源變資金、資金變股金、農民變股東。深化國資國企、財政金融、生態環境、行政執法、標準化等領域改革。

各位代表，習近平總書記指出，“惟改革者進，惟創新者強，惟改革創新者勝”。我們要拿出‘敢為人先’的銳氣，勇于創新、勇于變革，切實讓各項改革落地生根、開花結果。

（五）堅定不移打好“三大攻堅戰”

打好三大攻堅戰，事關決勝全面建成小康社會。我們必須堅持焦點不散、靶心不變、力度不減，加快補齊短板弱項，奮力沖刺全面小康。

決戰決勝脫貧攻堅。牢固樹立“交總賬”意識，按照6月底所有問題清倉見底的要求，做好各類問題整改。抓好特色產業扶貧，建立“集體組織+能人大戶+貧困戶”互助發展機制，打造一批綜合扶貧車間，帶動發展中藥材、露地蔬菜等特色產業。保障38個村級光伏電站穩定運行。抓好消費扶貧，持續推進“五進十銷”，發揮曹王嶺、蘇家莊、黨家山等旅游扶貧示范村帶動作用，依托縣級特色農產品展銷平臺，加強電商運營管理和人才培養，實現線上線下融合發展。抓好住房保障，做好易地扶貧搬遷后續工作，深入開展危房普查改造，高標準實現四類重點對象“動態保障”“靜態清零”。抓好健康扶貧，實施“三個一批”行動，落實“三保險、三救助”政策，堅持“一站式”服務和“先診療后付費”制度，持續做好“雙簽約”。抓好教育扶貧，嚴格落實各類教育資助政策，做好農村留守及“三殘”適齡兒童、貧困學生的入學和教育，不讓一名學生因貧失學。抓好扶貧普查總結，嚴格落實干部駐村幫扶要求，完成脫貧普查，做好脫貧攻堅總結和典型宣傳。

綜合施策污染防治。深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，落實好臨汾市2020年打贏污染防治攻堅戰15項重要舉措。打贏藍天保衛戰，堅持“轉型、治企、減煤、控車、降塵”，推進工業企業錯峰生產和深度治理，按要求做好4.3米及以下焦爐淘汰工作；開展洗煤企業專項整治，持續推進“散亂污”企業動態排查清零；實施“煤改電”469戶，實現城區散煤清零；嚴格落實建筑工地“六個百分之百”要求，強化揚塵和餐飲油煙管控；加強車用油品監管，鼓勵推廣使用新能源汽車，持續開展非道路移動機械污染源、柴油貨車和散裝物料運輸車治理。做好重污染天氣應對工作。打好碧水保衛戰。6月底前完成城市污水處理廠擴容工程。嚴格落實“河長制”，強化入河排污口排查整治，推進澗河流域環境治理和生態修復，抓好畜禽養殖糞污綜合治理。打好凈土保衛戰。完成國土空間規劃編制，嚴格劃定落實“三區三線”“三線一單”和主體功能區，實現“多規合一”。實施金谷煤業矸石場建設，力爭6月底前完成。持續做好農業面源污染防治。推行“林長制”，實施金堆村灌木林改造和大南坪林場造林1萬畝，完成天然林保護、退耕還林、中幼林撫育等1.7萬畝，進一步改善生態環境。

防范化解重大風險。強化風險意識和底線思維，堅持早發現、早預警、早處置，常態化防控金融風險。嚴格落實《政府投資條例》，規范政府舉債程序，控制債務規模。堅持資金跟著項目走，用政策化、市場化融資方式，解決發展所需資金。堅持項目跟著資金走，用優勢項目盤活資金，確保財政資金效益最大化。做好農信社改制后續工作。嚴厲打擊各類非法集資行為，守住不發生區域性金融風險底線。

各位代表，三大攻堅戰既關系到第一個百年奮斗目標的成色，也影響到第二個百年奮斗目標的底色，必須樹牢底線思維、拿出精準措施、展現鐵腕作風，堅決啃下硬骨頭、完成硬任務。

（六）堅定不移統籌城鄉發展

持續優化城鄉空間布局、不斷完善功能設施配套，全面提升精細化管理水平，打造宜居宜業美麗家園。

全力推進交通建設。加快國道341線改建工程前期，啟動征地拆遷，實現控制性工程開工建設。配合實施好黎霍高速古縣段建設。完成長臨高速連接線掃尾工程。建設“四好農村路”365.6公里，實施西圪垛、松樹坡以工代賑道路硬化工程。推行農村公路縣、鄉、村三級“路長制”，全面建設“內通外聯、通村暢鄉、安全便捷”的交通網絡。

改善提升城市品質。持續鞏固國家衛生縣城和國家園林縣城成果，全力做好全國縣級文明城市創建驗收。新建換熱站3座，安裝管網9.8公里，集中供熱擴容20萬平方米。啟動城市天然氣置換工程。支持老舊小區改造配套基礎設施建設。完成建筑節能改造9.73萬平方米。規劃5G站點23座，提升城區基礎通訊網絡。實施靚城提質“三大行動”，深入開展環境衛生和交通綜合整治，持續做好城市綠化，讓我們的城市更加美麗宜居。

大力建設美麗鄉村。有多姿多彩的美麗鄉村，才有氣象萬千的美麗中國。堅持抓好村莊清潔行動、“廁所革命”、生活垃圾治理和生活污水治理四大重點任務。做好北平鎮國家衛生鄉鎮復驗。推進高速口至縣城沿線7個美麗宜居示范村連片創建，鞏固提升五馬嶺和松樹坡省級人居環境示范村建設，積極申報第三批省級示范村。完成農村改廁1500座。實施農村飲水安全鞏固提升、深井提水等工程29處，惠及9300余人。實施張才、東池等9個村電網改造工程。完成農村地質災害治理搬遷25戶、農房抗震改造177戶。

（七）堅定不移改善民生福祉

群眾利益無小事。要始終堅持以人民為中心的發展思想，突出解決好群眾關心的教育、醫療、養老等方面的操心事、煩心事、揪心事，千方百計提供更優質、更均等的公共服務，讓人民生活更幸福。

辦好公平優質教育。啟動灣里幼兒園建設，落實小區配套幼兒園整治，完成兩所民辦幼兒園普惠性認定。積極推進城鄉義務教育“一體化”發展，加強農村義務教育寄宿制學校信息化建設。實施高中教育“集團化”辦學，做好職業高中達標驗收。支持規范民辦教育。繼續落實農村特崗教師招聘，持續開展“三優”評選，實施教師“雙掛”工程，深化縣一中、三中與北京師范大學亞太國際培訓中心合作，不斷提高教師隊伍素質，提升教育教學質量。

加快發展衛健事業。持續推進“健康古縣”建設，深化醫療、醫保、醫藥“三醫聯動”，全面落實縣鄉醫療衛生機構一體化改革任務，建立完善鄉村醫生補充和培養機制。健全公共衛生應急管理體系，全面提升重大疫情防控能力。實施職業病、地方病、傳染病“三病”防治，加強疫苗管理。繼續免費實施殘疾預防重點干預和殘疾兒童搶救性康復、農村婦女“兩癌”檢查、懷孕婦女產前篩查與診斷服務、婚前醫學檢查等民生實事。開展第七次全國人口普查。完成張莊、灣里、龍泉3個社會足球場建設。

完善社會保障體系。實施“人人持證、技能社會”全民技能提升工程，完成培訓2560人。推進高校畢業生、退役軍人等重點人群就業創業。開展農民工工資清欠專項行動。做好困難職工幫扶、低保、特困人員供養、臨時救助等兜底政策，關心關愛留守兒童、空巢老人、殘疾人等群體，讓黨和政府的溫暖普惠古岳大地。

全力維護安全穩定。牢固樹立總體國家安全觀，堅持“從零開始、向零邁進”，健全安全生產責任和應急救援指揮體系，突出企業主體責任落實，加大安全生產雙重預防機制建設力度，推動安全生產形勢持續好轉。抓好“平安古縣”建設，持續開展掃黑除惡專項斗爭，完成“七五”普法驗收。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強和改進信訪調解維穩工作，建立基層矛盾排查化解新機制，扎實開展“零上訪、零事故、零案件”村（社區）、企業、單位創建工作，不斷提高基層治理體系和治理能力現代化。

在做好上述工作的同時，還要做好國防教育、國防動員、人民防空、退役軍人、民兵、雙擁工作；支持工會、婦聯、共青團、工商聯等人民團體工作；統籌做好審計、氣象、檔案、史志、紅十字、防震減災、民族宗教、外事僑務和關心下一代等各項工作，為我縣經濟社會發展凝聚起全社會的共識與力量！

各位代表，民有所呼，必有所應，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。我們要誠心誠意為民辦實事，盡心竭力為民解難事，堅持不懈為民做好事，努力讓人民群眾共享改革發展成果，得到真真切切的實惠，過上更加舒心滿意的日子。

三、全面加強政府自身建設

新形勢、新情況、新任務對政府工作提出了新的更高要求。我們要以政治建設為統領，不斷提升政府治理體系和治理能力現代化水平。

建設政治過硬政府。落實新時代黨的建設總要求，嚴守政治紀律和政治規矩，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決把黨的領導落實到政府工作各領域各方面各環節，確保中央、省市和縣委各項決策部署落地見效。????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????

建設為民務實政府。堅持以結果論英雄，用事實和數據說話，讓結果導向成為我們的工作準則，切實把好事辦好、實事辦實。建立并運用好年初建賬、科學理賬、定期對賬、年底交賬、秋后算賬“五賬法”，加強過程管理和考評問效，確保定下來的事干一件成一件。大力壓減非剛性、非重點項目支出，用政府的“緊日子”換老百姓的“好日子”。

建設依法行政政府。堅持有權必有責、權責相統一，運用法治思維和法治方式推進法治政府建設。不斷健全法律顧問和合法性審查機制，落實公平競爭審查制度，規范重大行政決策程序，提高決策科學化水平。自覺接受縣人大及其常委會的法律監督和工作監督、縣政協的民主監督、社會輿論監督，強化審計監督，讓權力在陽光下運行。

建設清正廉潔政府。堅持把紀律規矩挺在前面，認真履行全面從嚴治黨主體責任，強化政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴格落實中央八項規定精神及實施細則，深化拓展“基層減負年”行動，堅決反對“四風”，特別是形式主義和官僚主義，馳而不息正風肅紀。加強廉政風險防控，不斷營造風清氣正的良好政治生態。

各位代表，全面建成小康社會，實現“兩個一百年”奮斗目標，是我們這一代人要走的新長征路。無論這條路有多少艱難險阻，我們都要不負人民重托、無愧歷史選擇，堅定地走下去，堅實地走出來，直到光輝的彼岸。

各位代表，實干書寫精彩答卷，奮斗開創美好未來！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認真落實中央、省、市決策部署，在縣委的堅強領導下，緊緊依靠和團結全縣人民，不忘初心、牢記使命，守正創新、銳意進取，為決戰決勝全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標、譜寫富裕文明美麗幸福古縣新篇章而努力奮斗。